织密“连心网” 画好“同心圆” ——嘉峪关市开展城市基层党建“互联共转”行动综述

　　原标题：织密“连心网” 画好“同心圆”

　　——嘉峪关市开展城市基层党建“互联共转”行动综述

兰新社区与结对帮扶的泥沟村联合开展党建活动。

祁连社区组织辖区党员开展志愿服务活动。

昌盛社区为老党员开展送学上门活动。

　　图片均为资料图，由本报嘉峪关记者站供图。

　　隆冬时节，走进嘉峪关市，经常可以见到党员们忙碌的身影：有的穿梭大街小巷访民情解民忧，有的深入企业园区送政策送服务，一些退休老党员也时常身穿红马甲，手拿工具，在社区里清扫垃圾，发挥余热。

　　推动社会治理重心向基层下移，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒——去年以来，嘉峪关市突出改革创新，完善体制机制，开展以“社区单位部门行业联盟、职能资源管理服务联动，机关围着基层转、干部围着群众转”为主要内容的城市基层党建“互联共转”行动，变“单兵作战”为“联动作战”，织密“连心网”，画好“同心圆”，探索加强城市基层党建新路径。

　　新甘肃·甘肃日报记者 张文博 曹义成 通讯员 李春燕

　　先内而外 内联外聚

　　随着城市发展步伐加快，嘉峪关市经过深入调研和实践探索，大力开展城市基层党建“互联共转”行动，推进社区、单位、行业党建互联互动，打破行政壁垒，建立联动纽带，推动各级各类党组织在更大范围、更宽领域、更深层次上实现互融共通。

　　嘉峪关市以社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，成立区域化“党建联盟”，由机关企事业单位主要负责人或分管领导轮流担任“党建联盟”执行主席，成员单位每年与社区党委签订共建目标责任书，明确各自职责，压实双方责任，实现了机关单位从“被动聚”到“主动联”的巨大转变。同时，增强市、区两级党委的领导力、组织力和牵引力，建立市委、区委、社区党委三级城市基层党建联席会议制度，逐步完善自上而下的跟踪问效机制和自下而上的问题反馈机制，推动工作力量向社区下沉、职权资源向社区下放，实现了从“条块分割、封闭运行”到“纵向同轴、横向同心”的转变。

　　党员工作生活在哪里、党组织就覆盖到哪里。嘉峪关市落实社区党组织兜底管理责任，靠实行业主管部门业务监督和党建指导双重责任，推行党员“五管合一”工作模式，深化“五个纽带”“五同步”工作机制，“两新”组织党组织覆盖率分别达到64.8%和89.8%，实现了从“有形覆盖”到“有效覆盖”的转变。

　　“如今，在‘互联共转’行动的引领下，以社区为阵地统筹指导，有辖区单位协助支持，还有党员群众主动参与，社区工作开展得更好了。”祁连社区党委书记杨秀琴高兴地说。

　　“可以说，‘互联共转’行动是增进城市各基层党组织互利共赢的创新实践。行动开展以来，城市基层党建的整体效应得到进一步提高，从‘你是你、我是我’变为‘你中有我、我中有你’。”嘉峪关市委组织部相关负责人说。

　　群策群力 同心同行

　　在雍和社区，为旧居民楼贴保温膜的措施曾由于多方意见难以统一，迟迟得不到实施，居民屋子暖和不起来。

　　“自从开展了‘互联共转’行动，有了联席会议，大家坐下来商量，群策群力，‘老大难’问题解决了，党员志愿者带头行动，短短两个月，一幢幢旧楼穿上了漂亮的‘新衣’。”雍和社区党组织负责人说。

　　嘉峪关市坚持党建引领，汇聚治理资源、协调治理行为，着力形成深入基层一线解决问题的导向。

　　要事共商制度化，定期召开联席会议，研究解决事关本区域全局的重要工作、重点问题、重大事项，充分发挥群团组织在基层治理中团结教育、维护权益、服务群众的功能，让辖区单位和各类社会组织成为社区治理的参与者和决策者。

　　民意收集多元化，利用“社区管家”手机应用软件等载体，社区党组织进一步收集民情民意，扩大居民对社区事务决策管理的知情权、参与权、建议权和监督权，有效凝聚社区居民，提高共驻共建的合力。

　　议事决策规范化，健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、社会参与机制，发挥社区居民的主体作用，按照“明议题、听意见、拟方案、定决议、评效果”的工作流程规范议事程序，保障居民群众参与社区管理的权利，真正实现人民城市人民建、人民城市人民管。

　　治理体系网格化，在全市340个网格中设立党支部或党小组，坚持“1+2+N”模式充实网格管理力量，严格落实社区事项“五必访”“六必到”“八必报”制度，及时发现矛盾纠纷、依法依规解决问题、有效疏导群众情绪。

　　民心所望 施政所向

　　嘉峪关市“互联共转”行动推行过程中，坚持以群众需求为导向，凝聚各方力量，整合各类资源，切实提高群众生活的获得感、幸福感、安全感。

　　开展“立体式”服务，以党建文化广场、新时代文明实践所为阵地，组织开展群众喜闻乐见、参与性强的党建活动，扎实推进群众性精神文明创建活动，把红色文化、社会主义核心价值观根植于百姓日常生活中。以社区服务中心为场所，提供技能培训、就业指导、法律援助等综合性服务，着力打造群众性、开放性、共享型服务平台。

　　开展“组团式”服务，持续深化民情流水线工程，建立完善领导干部进社区坐班、服务代办制度，深入开展党组织和在职党员同进社区报到服务，通过居民下单、社区发单、辖区单位接单的工作模式，实现了在职党员志愿服务与居民多元需求的精准对接。

　　开展“集成式”服务， 结合“放管服”工作，一窗综合受理163项行政许可事项、44项便民服务事项和123项“最多跑一次”政务服务事项。搭上信息化发展“快车”，拓宽“互联网+政务服务”惠民项目，拓展“雄关便民卡”“云上雄关”手机应用软件等服务平台，“一站式”解决群众诉求。

　　如今，嘉峪关城市基层党建通过“互联共转”行动的开展，初步形成了“辖区群众高兴、驻区单位满意、社区建设顺利”的良好局面。