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产业发展要以问题 为导向找准切入点

18-09-26 09:45 来源:中国甘肃网-陇东报 编辑:卜晓峰

  原标题:产业发展要以问题为导向找准切入点

  产业扶贫是打好脱贫攻坚战的核心和关键,也是贫困地区和贫困人口实现稳定脱贫、持续增收的发展根本。精准扶贫工作开展以来,全市贫困片区的基础设施和公共服务逐步得到改善和提升,贫困村的面貌发生了根本性转变,当地群众的生产生活条件明显改善。但从整体来看、长远来看,产业发展仍是脱贫攻坚工作的薄弱环节。“薄弱”主要体现在产业规模不大、产业化程度低、产业化链条短,产品质量不稳、品牌不响、销路不畅。

  今年2月,省政府出台《甘肃省培育壮大特色农业产业助推脱贫攻坚实施意见》,明确将通过三年努力,以带动脱贫攻坚作用大的牛、羊、菜、果、薯、药等六大特色农业产业为重点,深入实施产业扶贫行动,助推全省打赢脱贫攻坚战。面对新的机遇和挑战,庆阳市积极探索新思路和新模式,农业产业发展开始提速向前。

  一直以来,庆阳市的特色农业产业始终处于前景广阔、发展缓慢的进程当中,影响和制约产业发展的因素主要有以下几个方面:一是传统农户分散种植、养殖仍占主导地位,生产组织形式和经营方式落后,由于缺乏统一的规划、管理和指导,农户选择品种的随机性很大,没有形成有规模的主打产品,就好像“样样都有,但是样样都不精”,在这种农业规模格局下,难以提高农业生产标准化和现代化水平;二是合作社遍地开花,发挥作用的少,大多数合作社生产经营规模小、功能也不强,没有真正在农户与市场之间架起桥梁;三是龙头企业带动乏力,这一方面来自于龙头企业自身发展后劲不足,市场竞争力不强,另一方面来自于农民组织化程度低,农户与企业之间的利益联结不紧密,尽管有不少企业曾经是各级政府、部门的重点扶持对象,但市场竞争的最终结果还是要靠企业自身砥砺前行,而不是在扶持中前行;四是产业链条短,产品附加值低,多数企业目前只能对原材料进行粗加工,产品结构单一,缺少精深加工、储藏保鲜等设备;五是产业发展资金短缺,金融机构投向产业的贷款有限,信贷品种单一、手段不够灵活,从事农业生产的企业、农户贷款受限,只能通过不动产担保抵押贷款,且办贷时间长,放贷数量小,导致发展资金匮乏;六是农业技术人才缺乏,比如,全市现有瓜菜技术干部77人,有资质的农民技术员97人,认定的职业菜农345人,全市真正掌握药材种植技术、指导生产的技术人员不足10人,科技人才短缺,科研力量不足,培育新型职业农民进展缓慢。

  当前,产业要发展,必须以问题为导向找准切入点,着力破解产业发展的瓶颈制约。以科学规划指导产业合理布局,统筹考虑地域条件、产业特色、市场需求和农民愿望等因素,形成有规模、有影响力的特色产区,逐步推进农业生产标准化和农业技术现代化。以发展的眼光加快推进农村一二三产业融合发展,充分发挥各县(区)之间融合发展的协同优势,整合各种资源,盘活各方资金,形成多元化的融合发展新模式,让农民分享更多的二三产业增值收益。以优质的服务引领合作社发展,以优惠的政策吸引、留住优质企业,切实增强企业发展的内在动力和参与市场竞争的能力。

  产业发展的全面提速,不仅是打赢脱贫攻坚战的重要节点,夯实贫困地区和贫困人口实现稳定脱贫、持续增收的基础,更是为地方经济的可持续发展谋篇布局。

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