兰州新区有诺必践 优化营商环境

　　“栽下梧桐树，引得凤凰来”。营商环境好，已有企业才能留得住、发展得好，外来企业才会想进来创业。按照党的十九大和中央经济工作会议精神，国务院常务会议日前研究部署进一步优化营商环境，强调以深化“放管服”改革为抓手，多推“啃硬骨头”的举措，持续激发市场活力和社会创造力。六年来，兰州新区着力打造营商软环境，让投资者进得来、也要留得住，2018年兰州新区全面开启“优化营商环境建设年”，大力改善和优化营商环境，努力营造亲商、爱商、安商、扶商的良好环境，让企业在兰州新区安心发展，放心成长。

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　　落实“承诺制”事前审批事项减少60%以上

　　从2017年起，兰州新区在全省乃至西北地区，率先开展企业投资项目“承诺制”和涉企行政事业性收费“零收费”试点，将环评、能评、施工图审查等8项技术审查类审批事项改为项目单位承诺事项，对所有地方性涉企行政事业性收费全部减免，企业投资项目事前审批事项减少60%以上。审批时限从原来137个工作日缩减至40个工作日内，项目前期费用下降70%，企业综合费用负担为全省最低。大力推行行政审批“信息化”和全程代办“零跑腿”，为企业提供“一条龙”服务，行政效能大幅提升。

　　说起“承诺制”甘肃紫金实业集团工会主席汤建国感慨最多。2017年7月，紫金中央大厨房项目正式立项并签订承诺制协议，当年的12月31日项目即投产运营，创造了兰州新区商事制度改革历来，响当当的“紫金速度”。

　　“改革前，光是跑前置手续就最少需要180个工作日，而承诺制落实后，新区颁发了临时施工许可证，在项目建设期中我们以最严格的各项国家标准规划建设，项目完工前夕各项手续也相继完善。作为一家全产业链食品加工企业从立项到投产只用了短短6个月时间，这在别的地方是想也不敢想的奇迹！使得我们投资预算节省了近30%。”

　　甘肃紫金实业集团是一家与新区共同成长起来的企业。2012年新区获批的时候，我们已经立足新区，从土地平整挖掘机做起，伴随着新区发展的日新月异，紫金集团也实现了快速发展，从小到大，从弱到强。企业的营业额也从最初的几千万，增加到现在的10多个亿。

　　汤建国说，紫金的发展壮大得益于兰州新区的发展，得益于兰州新区良好的政企环境。兰州新区的干部队伍年轻化，想干事，能干事，也敢干事，说到做到，没有推诿。干部一站式服务、上门服务意识特别强，而且这里的干部都能干事、会干事、干好事。

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　　服务最优：“进一门，办百事”

　　“你好，有什么可以帮你的吗？”

　　业务窗口清晰分明，市民办理井然有序，免费复印扫描区、休息区、饮水机等设施一应俱全；窗口单位前，原来午休两个半小时的等待时间现在只需要一个小时就能继续办理……窗口行业是城市的“眼睛”，透过“眼睛”能看到一座城市的文明程度。今年以来，兰州新区认真贯彻落实“转变作风改善发展环境建设年”活动精神，兰州新区政务服务中心频频推出便民举措，提高窗口部门办事效率，打通了政务服务的“最后一公里”。

　　“以前，我们过来办业务，最怕的就是早上没办完，拖到下午。”前来办理发票业务的李爱杰向记者“吐槽”，主要问题就是中午等待时间太长了，我们一大清早赶过来，一旦拖过12时就得再等两个半小时，中午又没地方去，只能坐在大厅里“苦等”，一天时间全都耗在这里，真的是让人耗时又耗力。

　　8月13日13时，记者在兰州新区政务服务中心看到的，却是原本应该还在午休的窗口单位全员上岗“在线”，为市民、企业提供服务。“现在真的方便多了，上午要是没办完事，中午在外面随便吃个饭，过来接着办，再也不用像过去那样等，节省了我们的时间。”前来办理业务的市民李发芽对政务服务中心的“新变化”很满意。

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　　生产要素最低：政府协商一分一分砍电价

　　在谈到作为一个外地企业为何选择在兰州新区投资时，看准营商环境的哪一部分？新区长飞光纤光缆兰州有限公司总经理刘爱华说：“兰州新区的投资环境很好，主要表现在办事效率很高，进入新区后很快就投产，对于我们这种用电大户来说，各方面综合生产要素成本低也是我们所看重的。”

　　2015年7月7日在招商引资的兰洽会上签的项目，7月8日就开始奠基，2016年的4月8日，就开始正式投产。在整个长飞集团建厂中，投产是最快的。主要是取决于兰州新区对企业的支持力度是非常大。

　　企业建厂初期各项生产要素成本是每家企业都要算的一笔账。

　　“我们也在西咸新区、贵安新区、两江新区等其他国家级新区做过对比，无论从地价、气价、电价、水费、税费负担方面，兰州新区的综合生产要素成本确实是比较低的，这也是吸引我们投资建厂的一个重要原因。”长飞光纤光缆兰州有限公司财务经理苏春武告诉记者。

　　在投资建厂初期，新区各方面就和国家电网等供电部门对接，为入区的用电企业争取优惠电价，一分钱一分钱往下砍，最终确定电价为每度工业用电0.54元。“别看每度电才少了几分钱，对我们这个年用电量在600万度以上的企业来说，就意味着几十万上百万的成本降低。”苏春武说。

　　2017年新区又推出降低生产要素新举措，按照企业全年用电量的多少，给予用电企业每度电不同的补贴，仅2017年一年长飞光缆就获得用电补贴近20万元。下一步新区经合局将充分发挥“以商招商”这一新思路，围绕在区企业上下游相关企业的引进上做文章，进一步拉近再去企业和上下游企业的距离，进一步降低生产成本，把兰州新区打造为全国生产要素成本最低的国家级新区。

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　　政策落实最到位：6年累计兑现奖励资金42.2亿元

　　好政策能否兑现为真金白银的实惠，是企业最为关心的。6年来新区财政累计兑现奖励资金总额42.2亿元。其中兑现企业投资奖励、生产要素补贴等奖励扶持资金39.8亿元，兑现企业税费扶持奖励资金2.4亿元。

　　甘肃宏森新材料科技有限公司总经理呼平对此最有感触。2017年企业纳税3000多万元，根据新区各项奖励政策，270多万元的财政奖励款打到了企业的账上。“按照国家规定依法纳税是每个企业的本分，新区言出必行真金白银落实奖励是我们的福气。奖励资金的快速发放将促成企业研发良性循环，让更多的资金投入到科技研发当中。”企业负责人呼平说。

　　新区兰石集团作为共和国长子和出城入园的代表性企业，新区政策吃得最透，优惠享受最多。

　　兰石集团副总经理冯西平说，“兰州新区对兰石集团搬迁的支持力度非常大，包括土地优惠，税收优惠等，我们都享受了。”企业搬入新区占地3200亩，4000多万元的土地出让金全部返还；在养老保险方面，根据国家及省上有关政策，调低了养老保险基数；兰石新进大学生到新区工作每人每月补助1500元……新区的营商环境很好，各部门的服务都非常到位，企业与各部门的相处都比较融洽。兰州晚报 记者 朱旭东 周靖博 通讯员 高菊馨文/图