【看点】老旧楼房装电梯，装在哪？怎么装？

　　近年来，给老旧多层楼房加装电梯的呼声此起彼伏，中央和各地方政府也陆续出台多项政策文件，推动此项工作。那么，加装电梯推行的效果如何？推行过程中遇到了哪些问题？解决的关键点又在哪里？近日，记者对兰州市部分老旧小区进行走访，并就此问题采访了政府相关部门及相关企业，探寻我省力推这项惠民工程的进展。

　　本报记者徐俊勇张文博

　　“悬空老人”急盼轻松上下楼

　　“你看！申请书上全单元14家住户终于都签了字，这次我们单元楼加装电梯‘八字终于有了一撇’。”秋日的阳光轻柔地挥洒在周永清老人身上，这位家住兰州市城关区张家园66号的老人，欣喜地向记者憧憬着以后上下楼可以搭乘电梯这件幸福事。

　　上下楼梯，是居民出行的“第一步”，也是回家的“最后一步”，看似事小，却与居民的幸福感和获得感密切相关。

　　今年初，我省将为城市老旧住宅小区电梯列入了为民办好10件实事之一，出台实施方案，全面启动全省城市老旧住宅小区增设电梯工作，年内在全省范围内将加装电梯500部。明确了任务，并有了补贴政策，老旧小区加装电梯成了政府力推的惠民工程。

　　“我们这栋楼住户都是退休老人，最年轻的65岁，最大的已经94岁，每层20个台阶，8层140个台阶，每次上楼都得中途歇上好几次，楼上有几户老人半年甚至一年多都没下过楼了。”周永清老人对记者感慨，给旧楼装上电梯，是全楼老人做梦都想的好事。

　　“我家81岁的老父亲住在7楼，老人身体不好，上下楼梯不方便，我每天至少得爬三个来回楼梯给老人送饭，老人有病，就需背着下楼。”兰州市民张军诉说着他的无奈。

　　我省《2018年城市老旧住宅小区电梯改造工作方案》(以下简称《方案》)中明确，全省城市具有合法房屋权属证明，且未列入房屋征收范围或拆除计划的既有多层(四层及四层以上)住宅楼均可申请加装电梯，年内全省各市州将加装电梯500部。统计数据显示，截至2016年底，兰州市60岁以上户籍人口为69.43万人，占户籍总人口的18.7%，其中绝大多数老人居住在几十年前修建的老旧多层住宅内，没有电梯，给老人们日常出行、锻炼、社交、就医等带来诸多不便。

　　走访过程中，记者深切感受到，给老旧楼加装电梯，成为大多数老人的呼声。

　　老旧楼装电梯需迈“几道坎”

　　老旧小区实施电梯改造有政策支持，老人们呼声也很强烈，政府相关部门也全力积极推进。按道理，这件深受群众欢迎的实事，应该能顺利推进，但真应了这句话，“理想很丰满，现实很骨感”，在具体实施过程中，并没有想象得那么顺利，要想顺利实现还需迈过“几道坎”。

　　《方案》中规定，加装电梯须书面征求本楼或本单元全体业主的意见，同意加装电梯的业主应达到本楼或本单元人数的2/3和建筑面积占本楼或本单元2/3及以上并签订协议。

　　现在一般老旧小区住户流动性较强，部分原房主已搬迁至新家，老房子大多租了出去，而大部分租房者也都是年轻人，他们虽然住的楼层高但并不需要电梯，想安装电梯就变得越来越困难。

　　一、二楼居民怕遮挡视线不愿配合加装电梯；一些居民楼虽预留了电梯井道，但部分居民装修占用了井道空间(井道装修改装成了洗手间、储物间等)，不愿意腾让井道空间……在实际协商过程中，一个单元如果有一户业主不同意加装电梯，就很难推进。

　　安装费用也是最大的“坎”。兰州亚太伊仕顿电梯有限公司旧楼改造项目负责人赵万兵扳着指头算了一笔账：目前旧楼加装一部外挂电梯总费用(电梯+土建+设计)约40万元，以兰州市老旧小区常见的8层、一单元2户的住宅结构来计算，通常一、二楼居民不承担费用，三楼2户每户支付费用约21000元，三层以上分摊费用依次累增，每层每户增加约5000元，八层住户每户则要合支付约45000元。对于普通居民来说确实是一笔很大的支出。

　　“好在今年省上出台了加装电梯财政补助政策，从兰州市各区补贴情况来看，省级、市级财政分别给予每部外挂电梯补助10万元，区级财政补助5万元，每部电梯则可获得25万元的财政补助，落实到位，将为每户居民将节省近2/3的费用支出。”赵万兵说。

　　为进一步减轻困难居民负担，除各级财政补贴外，省民政厅、省财政厅对60周岁及以上老年人的特困供养家庭，有肢体、视力残疾一、二级人员的城市低保全额保障家庭所承担费用，由福利公益金等渠道给予补贴。

　　财政补贴落实方面，申请人向市州建设部门提交项目申请材料，审核通过，并在电梯经检验合格并取得使用登记证后，由市州财政部门会同建设部门拨付资金。

　　另外，居民电梯担心电梯加装技术问题，如遮光、噪音、暴露隐私等。

　　其实，这个担心大可不必，赵万兵介绍，给老楼加装电梯，技术上比较成熟，一般加装施工40天左右就可以竣工。质量安全方面，规划、质监、消防、规划部门对于电梯规划、质量、安装、运行等也有一套完整的认证审查程序。现在电梯一般都采用变频电机将噪音降至最低，不会影响居民正常生活。对于居民顾虑的加装电梯后遮光和暴露隐私的问题，赵万兵认为，选择玻璃透明或者不透明墙体外观、是否安装门禁、吨位大小等居民可根据自身房屋需求和电梯公司具体协商量身定制电梯。

　　各方同心协力实施惠民工程

　　省住建厅相关部门介绍，目前，老旧楼装电梯这件事，各市州基本完成摸底工作，全省具备实施条件的住宅单元共1500多个，省级财政补贴资金已于7月初向各市州政府提前下达50%，共计2500万元，年底任务完成后将再下拨剩余50%。其中省城兰州进展较快，今年兰州市计划加装220部，约有110部已开工建设，其他市州具备实施条件的，正在开展住户签订协议、加装方案设计、部门审核等准备工作。

　　记者在走访时发现，在具体推进中，百姓也逐渐感受到政府推进这件民生好事的深切关怀，不少人由开始时的抵触到发挥一己之力主动促成。

　　周永清老人已是78岁高龄，他自愿当起了加装电梯的居民代表。每天楼上楼下奔跑好多趟，挨家挨户讲政策，协调各家各户的意见，他还请来电梯公司介入，公开技术方案、服务模式和价格，然后组织签署意向书。有事大家坐下来一起商量，周永清笑呵呵地说：“没想到的是，通过加装电梯这件事，以前虽同楼住但从来没说过话住户开始相互主动联系，邻里间人情味更浓了。”

　　8月8日，记者再次来到周永清老人所住地——张家园66号，看到外挂电梯钢架井道已在单元楼外竖了起来。安装技术人员现场介绍，按施工计划，电梯最快8月底便可安装完成。

　　中路子47号热心居民代表袁银光和所属社区居委会副主任郑云相互配合，一起上楼逐门逐户宣传电梯加装政策、动员做工作，在他们积极努力下，很快获得了全单元27户居民的一致同意，确定电梯安装事宜。

　　“居民自治，自发组织、协调，自下而上申请加装电梯的情况多了，政府投入的社会资源少了，负担就减轻了，居民满意度提高了。居民在自治过程中，没有因为安装电梯而关系紧张，反而互谅互让，形成了和睦的气氛。”在城关区张家园社区党支部书记、居委会主任刁峰看来，在政府调动大量资源推进老旧小区加装电梯的同时，居民的主动参与也发挥着重要作用。

　　兰州交通大学综合自动化研究所所长董海鹰教授为这项惠民工程“点赞”，同时他建议，应充分考虑到老人住户的需求，注重电梯内方便按键、扶手、语音播报系统等设置细节，为老人上下楼梯提供更加人性化的便利条件。还应将加装电梯作为提高老旧小区居民生活质量和居家养老的重要工程来推进，不断促进医养结合，真正让居民从这项民生实事中感受到幸福。