【理论】杨郃：推进党支部建设标准化的实践探索

　　原标题：推进党支部建设标准化的实践探索

　　杨郃

　　陇南市结合市情实际，坚持用系统化的思维、标准化的方法，积极探索完善村党支部建设标准化推进机制，全力提升农村基层党建工作整体水平。

　　紧盯短板弱项，完善标准化建设的保障机制。一是着眼于实施能人治村工程，认真破解标准化推进主体素质不高的问题。结合软弱涣散村整顿，大力从农村优秀致富能人中选拔村干部和村组后备干部，并探索建立后备干部公开选拔和薪酬制度，探索实行从高校毕业生中公开选拔村文书制度。二是着眼于实施干部帮村工程，认真破解标准化工作基础薄弱的问题。从市、县直机关单位向贫困村选派第一书记1706名，从乡镇向非贫困村选派党建指导员1461名，帮助指导村党支部完善制度，规范运行，推进工作。三是着眼于实施村级组织活动场所改造提升工程，认真破解活动阵地标准化水平不高的问题。把建设标准化的村级组织活动场所作为村党支部标准化的基础工程，实施村级组织活动场所改造提升和“拆围植绿”行动。

　　围绕规范运行，健全标准化建设的监管机制。一是优化党建考核评价办法。结合标准化建设，细化各级党组织及书记的具体责任，加大激励问责力度，使基层党建工作从结果管理向过程管理、事后检查向过程控制、零散化评价向规范化评价的转变。二是健全完善督导机制。实施党委管村工程，推行乡镇党委每年逐村研究、党委班子成员包抓、定期督查考核村支部标准化建设工作等制度，形成了有效的工作推进机制。三是健全过程控制机制。借助信息技术搭建管理平台，探索建立“党建标准化管理系统”，打破层级限制，缩短党务管理指挥链条，实现达标网上申报，“线上线下”双向验收。

　　聚焦脱贫攻坚，建立标准化与中心工作互促机制。一是结合产业发展，调整优化党组织设置。以组织建设标准化为根本要求，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。在符合条件的农村专业合作经济组织中加大党支部的组建步伐，充分发挥党组织在农村产业化发展中的核心领导作用。二是结合农村“三变”改革，大力发展村集体经济。采取“党组织+”的模式，大力发展集体经济。通过村党组织领办合作社、村集体向运行规范的合作社入股等形式，积极破解贫困村集体经济“空壳”的问题。三是适应农村社会发展，搭建党组织党员发挥作用的平台。把服务脱贫攻坚作为农村党员教育管理标准化的主要目标，在农村推进党员积分化管理，将带头致富、带领群众致富作为党员积分管理的主要内容，通过开展党员结对帮扶等活动，引导党员在脱贫致富、乡村振兴和移风易俗中发挥先锋模范作用。

　　坚持与时俱进，探索标准化建设自我革新机制。一是在落实党内基本制度方面，坚持把农村党支部建设标准化手册中规定的7个方面42项重点任务作为每个农村党支部必须落实的规定动作，严格按照程序从严落实，不搞变通，杜绝走形变样。二是在围绕中心、服务大局方面，近年来，全市基层党组织探索开展了“承诺践诺争星”活动、“寻找最美党支部书记”活动、“六大课堂”学习活动等，创新建立了“村干部绩效月考评、报酬月发放”、“三双一评”管理办法等制度，增强了党建工作活力。三是坚持分类推进，不搞“一刀切”。对于贫困村，将服务脱贫攻坚作为检验标准化工作成效的主要依据，重点在抓党建促脱贫、农村“三链”建设、村集体经济发展等标准规范方面下功夫求突破；对于脱贫村，则以提升党支部组织力为重点，从严落实七项建设标准，增强村党支部引领乡村振兴的能力，有效提升了农村基层党建质量。

　　(作者：中共陇南市委常委、组织部部长)