“死土地”变成“活资源”——兰州皋兰水阜镇盘活资金成为脱贫“新引擎”

　　原标题：把“死土地”变成“活资源”

　　皋兰水阜镇盘活各方资金成为脱贫“新引擎”

　　燕儿坪村的土鸡养殖场

　　“村里没钱,脱贫攻坚还得靠发展产业，钱从哪儿来？最后，我们通过帮扶资金、社会注资、农户入股等方式建成一个标准化土鸡养殖场，自2017年11月运营以来，目前收入超过10万元，带动40多户村民增收脱贫。”谈起农村“三变”改革，皋兰县水阜镇燕儿坪村党支部书记王磊亮起了“家底”。

　　水阜镇位于皋兰县城、兰州市区和兰州新区三角辐射中心，利用区位和资源优势，该镇积极探索产业扶贫与“三变”改革融合发展的新路子，充分利用各种资源、盘活各方资金，突出“一村一业”发展思路，以盘活村集体存量资产为突破口，采取争取财政扶持资金、帮扶资金、土地流转、村集体资产等生产要素入股方式，全面推进村级集体经济发展，带动贫困群众大力发展主导产业，依托产业增收致富，而燕儿坪村率先探索通过“村集体+合作社+农户”的发展模式，真正实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，保障村民收入稳步增长，这也是水阜镇积极推进农村“三变”改革的一个缩影。

　　活化资源培育股份农民

　　“三变”改革之初，水阜镇突出政府主导作用，全面开展村集体资源、资产、资金自查核实工作，摸清“三资”存量，为“三变”工作提供基数支撑。摸清了家底，镇上以创办村级集体养殖场为载体，以股份合作为核心，将农民手中的耕地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩等资源性资产和房屋、建设用地、基础设施等经营性资产的使用权，协商评估折价入股农业合作社，让农民从资源资产中获得财产性收入，使之成为“股份农民”。目前，已有34户农户入股皋兰惠民旺种养殖合作社，其中入股耕地、荒沟23亩，折合股金11.5万元，村致富带头人入股资金18.8万元，养殖大户以资金、含技术入股资金24万元，劳动力折股金入股8.4万元，贫困户以帮扶资金扶持入股4万元，总计入股资金66.3万元，占股比例44.5%。

　　发挥优势搭建发展平台

　　资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，内涵是“股”、关键是“变”、重点是“产业”。随着“三变”改革的深入推进，水阜镇邀请有关专家、技术人员、镇村干部、党员群众代表，围绕“燕儿坪村的资源优势在哪里、发展产业的突破口在哪里”这一重大现实问题开展讨论和实地勘察，使大家看到“紧邻兰州、交通方便、种养殖有经验”三大天然优势不可废，认清“养殖、种植”两个农业基础不可丢，也意识到“村集体经济发展为零”这个制约产业发展的瓶颈问题，进而达成产业发展的共识，燕儿坪村适时科学编制产业发展中长期发展规划，初步确立10年“三步走”发展目标，即3年内巩固壮大土鸡养殖集体经济，纯利润突破40万元，至少培育50户“股份农户”；5年内建成开放采摘日光温室60座，发展农家乐5家，注重培育推广“金水阜”绿色品牌，初步发展形成集餐饮、住宿、采摘、娱乐为一体的休闲观光农业雏形；10年内延伸产业链条，“金水阜”农业品牌效益初步显现，中小型农产品就地加工销售基地基本建立，以丹霞地貌、采摘休闲为主的观光农业初具规模。

　　厘清主体培育承接龙头

　　宋清源是皋兰县有名的养鸡能手，听说燕儿坪村创办土鸡养殖场，他积极主动地入了股，现在成了养殖场负责人。水阜镇鼓励有技术、懂管理的种养能手，有头脑、懂市场的外出务工人员，领办皋兰惠民旺种养殖合作社，做到资金、技术、管理同时入股，实现皋兰惠民旺种养专业合作社对土鸡养殖场的全面管理和运营，大大降低了养殖风险、提高了管理水平。目前土鸡养殖场运营正常，预计年销售土鸡6000只、鸡蛋5000公斤，实现销售收入80万元，利润可达16万元。年内村集体可分红8.8万元，34户农户可分红7.2万元。“我们燕儿坪村‘三变’改革的模式，是将资金、技术、劳动力、土地等各类生产要素转变为持有的股金，采取集中投入、产业带动、农民受益的方式，投入到合作社经营主体形成股权，按1股折算股金1000元为准，再按各自股份所占比例分享受益组织实施。”燕儿坪村种植大户王克祖说。

　　记者手记：

　　探索入股多模式寻求增收新渠道

　　“三变”改革的路径是多样的，模式也是不同的。水阜镇“三变”改革的成功经验，既激活了农村各类资源要素，又发展了特色主导产业，也让农户尝到了实实在在的“甜头”。

　　而燕儿坪村从资金整合入手，通过“资金变股金”来激活和放大资金使用效益，变一次性投入为持续性增收，实现集体可持续增收。

　　“三变”改革后，农户权益、资金监管、自然风险等方面，都会迎来一系列难题。如何让“三变”改革在脱贫攻坚中发挥最大效益，就要不断激活各类资源，加强改革宣传培训，争取扶贫项目资金支持和鼓励群众参与“三变”改革，积极大胆尝试探索农户土地入股分红、村集体资产合作开发、农民流转土地资金入股等多种发展模式，不断培育和壮大“一村一业”村级主导产业，致力寻求农民增收致富新渠道，真正使“三变”改革成为脱贫攻坚“新引擎”。