甘肃会宁县杨崖集镇推进农村“三变”改革

　　原标题：村民变“股东”致富有保障

　　——会宁县杨崖集镇推进农村“三变”改革

包片领导和驻村干部深入田间地头指导黄芪种植

宣传“三变”改革政策

　　今年春天，会宁县杨崖集镇东阳村村民刘满全在自家地里种植了8亩黄芪，由甘肃长征药业集团有限公司提供种子、农药、农膜、农机和技术。刘满全只在自家地里打工，每亩就可获980元的劳务分红，黄芪的保底产量是600公斤/亩(鲜活)，600公斤~1000公斤/亩的按总产值的10%分红，1000~1500公斤/亩的按15%分红；1500公斤以上的按20%分红。5亩以上每亩产业补助500元，每户补助最高不超过5000元。这样下来，刘满全8亩种地劳务分红就是7840元，加上产业补助4000元，再加上今年雨水墒情好，每亩预计增加产值分红2400元。按照每台机械4个人每天可以种植30亩，如没有劳力的就雇工，除去支付320元的劳务费后，总收入还要13920元。刘满全给笔者算了这样一笔账。而在杨崖集镇，象刘满全这样的农户还有600多户。

　　培育产业巧抓“三变”改革关键

　　“在农村‘三变’改革的道路上，如何立足村情、村貌，探索出一条适合各地实际的产业发展之路，成为杨崖集镇推进农村‘三变’改革的一个重点，该镇通过采用1+N模式，即利用甘肃长征药业集团有限公司加若干个小型中药材专业合作社，形成规模效应，专业合作社运营模式采用土地入股、高产分红、劳务酬金、政策奖励组合配套模式，多措施多渠道建立农户与经营主体的利益链接机制，将分散的农户集中起来，实现共同富裕。”白银市市场建设服务处市场流通调控科科长、东阳村驻村帮扶工作队长兼第一书记王永生如是说。

　　杨崖集镇属会宁县南部二阴山区，境内土地地质疏松植被较好，年降雨300毫米左右。种植业主要以全膜玉米、黑膜马铃薯、冬小麦、中药材、小杂粮为主，2017年年底，农民人均纯收入达到5901元。在积极探索资源变资产、资金变股金、农民变股民的农村“三变”改革新模式中，该镇立足实际、积极探索、大胆实践、找准路子、搭建平台，全力实现农村土地、劳动力和扶贫资金等资源精准配置，变“输血式”救助帮扶为“造血式”创新发展，进一步激发贫困户产业脱贫的新动能。通过与甘肃长征药业集团有限公司合作，撬动农业合作社在资金、机械、技术、管理等方面的优势，让农村“沉睡”的资源资产活起来，让村民们的腰包鼓起来。据悉，利用“三变+中药材”模式，今年该镇农民种植种药材的积极性被充分调动起来，目前，全镇种植中药材3100亩，涉及东阳、邢坪、姚坡等5个村。

　　整合资源破解“三变”发展难题

　　为了充分利用好各种资源、盘活各方资金，该镇通过寻找合作，合理流转土地，引导企业深度参与农业产业开发，实现产业提质升级，带动群众增收致富。一是基地建设稳步推进。根据苗木问题是制约中药材产业发展的这一瓶颈问题，镇上积极和帮扶单位市农技中心衔接，采用1+N的模式，即利用甘肃长征药业集团有限公司加若干个小型中药材专业合作社组建中药材专业联合社，形成规模效应，今年全镇育苗面积达到1200亩，育苗基地建设得到了稳步推进，这一做法切实改变了该镇中药材种苗长期外调、成本高、质量差且长途运输损失严重、成活率低的问题。二是机械化程度不断提高。随着种植规模逐年扩大，种植成本的增加，镇政府多地考察，大力引进先进设备，促进机械化耕作。以甘肃长征药业集团有限公司为首的药材种植专业合作社先后引进大型挖药机2台，黄芪苗木播种机12台。三是示范带动成效显著。随着中药材产业的发展，特别是近年来中药材合作社和种植大户收入的持续增加，给全镇农户起到了很好的示范带动作用。通过积极引导扶持，药材种植专业合作社已发展到23家，基本形成了“基地+农户+专业合作社”的中药材产业发展模式，实现了农民的小生产和大市场有效对接，农民收入得到明显增加。现如今，中药材已成为促进该镇农户脱贫致富的主导产业之一。

　　一人富不算富，大家富才是富。杨崖集镇“三变”改革，不仅整合了发展要素，创出了脱贫攻坚新路径，还让农民变成了“工人”变成了股东。据了解，该镇下一步将以全县“21211”产业发展突破行动为指导，利用三变+中药材大力发展中药材种植，积极培育龙头企业，精心做大产业规模，在该镇建立全县中药材市场，力争2019年中药材料种植面积达到9000亩，到2020年中药材种植面积超过1万亩。(柳絮 孙芳芳)