【新时代 新气象 新作为】酒泉肃州区“一处跑、跑一次”改革工作落地见效

　　原标题：改革越改越深群众越跑越顺

　　——肃州区“一处跑、跑一次”改革工作落地见效

　　记者 王丽君 通讯员 魏晓燕

　　今年以来,肃州区坚持把“一处跑、跑一次”利企便民改革作为简政放权、政府职能转变的突破口,采取多种为民、务实新举措,下好简政放权“先手棋”,努力做到放得全面彻底、管得及时有效、服得积极到位,以实际行动把学习贯彻党的十九大精神不断引向深入。

　　从实现“最多跑一次”,到“就近跑一次”,再到网上办理“不用跑”。这让办事群众和企业惊喜连连。

　　让纳税人多跑“网路”少跑“马路”

　　“以前办事要跑好多地方,排很长时间的队,有时候上午抽号下午才能轮到办理,好多证件都要复印,特别麻烦。现在办证只需要提交一次资料,在网上就能报税。”酒泉市绿源环境咨询有限责任公司会计孙玉玲说。

　　孙玉玲从事财务工作20余年,一直都和税务打交道,从最开始的手工报表,到如今网上办理,从以前办事跑一天,到现在几分钟搞定,她见证了近年来肃州区税务管理服务的优化史。

　　为深化简政放权,持续优化税收营商环境,今年,肃州区地税局梳理公布“最多跑一次”和“全程网上办”清单,公布5大类66项清单。同时,将原有税源管理分局职责下放办税服务大厅,成立涉税事项集成服务中心入驻办税服务大厅,集中受理涉税查询、新开户税费种认定、简易注销、涉税证明等业务,避免纳税人来回跑、重复跑,真正实现纳税人“最多跑一次”目标。

　　此外,还新建网报服务厅,设置咨询台和辅导岗,开通免费WiFi,配备专人辅导纳税人网上报税,让纳税人多走“网路”,少走“马路”。

　　据了解,去年6月起,肃州区国税局开始向纳税人推广使用电子税务,着重推广实名认证、申报缴税、线上领取发票、线下配送等业务功能。同时,拓展自助办税区,由专人辅导现场向纳税人操作演示和问题答疑,引导纳税人掌上办税,受到了不少办税人的好评。据了解,下一步,肃州区国税局将继续完善和推广电子税务,实现全流程无纸化,为纳税人提供24小时的线上办税服务,满足不同身份用户的个性化办税需求,让纳税人更便捷、更省心。

　　“目前,我们正在组建国地税联办大厅,以后在国税、地税服务大厅,只需要抽一次号,国、地税业务都可一次办结。”肃州区地税局征收服务分局局长王晓菲说,一窗办、一网办、马上办、简化办“四办”改革推行后,对实际使用率不高的办税资料,不再要求纳税人提供,大幅减少纳税人涉税办理的环节、时间和费用。现在,纳税人办理涉税事项需要填报的资料仅有3项,减少了39%,办税环节压缩62%,办税时限缩减57%,让以前繁琐的纳税环节变得轻松和顺畅,减轻了纳税人负担,提高了办税效率,增强了纳税人满意度。

　　再造审批流程服务提速增效

　　审批事项集中后,能否真正实现提速增效,流程设置是关键。肃州区深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组成立后,打破原职能部门窗口审批设置方式,整合审批职能,大力推进“三集中三到位”,实行“一窗受理、集成服务”的运行机制。对具有行政审批事项的政府各部门、单位整合内设机构,归并行政审批和服务事项职责,向一个股(室)集中,承担行政审批业务的股(室)和人员向肃州区行政服务中心集中,实行“一条龙服务、一支笔审批”,实现了“进一家门、办全程事”。

　　“看,我手里的资料就是在网上通过审核后打印的,今天只需要在窗口递交资料,等着拿证就好了。”酒泉市东博财税咨询有限公司工作人员张丽告诉记者,她这次到肃州区行政服务大厅是为了办理公司营业执照。以前办理工商登记,仅审材料一项就得跑好几趟,现在有了标准化操作规程,办事流程简单了,各种材料模板直接公示在服务网站或窗口上,表格怎么填写、应注意的事项都有详细说明,一目了然,材料审核基本上一次就过,太方便了。

　　“推进多证合一、一照一码登记制度,是将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项,整合到营业执照,大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场时间,实现一照走天下。”肃州区工商局注册登记科科长韩军梅说,商事制度改革推行后,有效解决了各类证照数量过多、“准入不准营”、简政放权措施协同配套不够等问题,砍掉不必要的环节和手续,企业在办理营业执照过程中,通过“一窗受理、内部流转、同步审核、信息互认、多证合一”方式,实行“一套材料、一表登记、一窗受理、一网归集、一档管理”的工作模式,变“群众奔波”为“信息跑腿”,变“群众来回跑”为“部门协同办”,真正使审批更简、监管更强、服务更优。现在,工商部门将行政审批及备案事项大幅缩减,减少企业办事环节和材料,减幅达92.5%。同时,办照时限由15个至30个工作日缩短为3个至5个工作日,大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场时间。

　　做好政府放权文章解决群众办事之忧

　　务实才能落实、高效才能长效,破解企业和群众办事难、办件多等难题,一直是打造服务型政府的关键所在。为真正实现“让信息多跑路、让群众少跑腿”,2017年11月,肃州区委、区政府向各乡镇、社区、区属部门、单位印发了《肃州区推行让群众和企业办事“一处跑、跑一次”改革实施方案》,并全力推行让群众和企业办事“一处跑、跑一次”改革及“四办”改革。

　　“改革推行后,我们提出了‘许可进大厅服务到家门’的目标,就是要把行政许可事项下放到基层,打开方便群众的一扇门。”肃州区机构编制委员会办公室主任王兴德说,目前在肃州区“一处跑、跑一次”已逐渐成为现实。接下来还会推进网上审批和服务,让群众办事从申请到拿到办理结果全过程不跑腿。

　　“一处跑、跑一次”改革实施以来,肃州区以利企便民为导向,梳理群众、企业申请的权力事项后,通过多种渠道公布首批群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项清单,涉及发改、教育等26个部门共231项政务服务事项。群众和企业办理这些事项时,在申请材料齐全、符合法定受理条件情况下,从正式受理申请到形成办理结果,可实现“最多跑一次”,避免群众在政府部门或办事窗口来回奔波等问题,力求让群众和企业“少跑腿、不跑腿”。同时,按照“三集中三到位”要求,以方便群众办事为目标,制作授权书,将与群众和企业密切相关的201项行政审批事项授权给40名工作人员入驻政务大厅集中办理,授权集中办理的行政许可事项达到区级行政许可事项的78%。此外,还开展了“三减一压”清理工作,各部门和相关单位对本部门单位的行政审批事项和公共服务事项进行减层级、减材料、减环节、压缩时限清理工作。届时预计总体行政审批办件时间较法定办理时限缩减60%以上。

　　改革实施后,群众办事门槛更低、通道更畅,这其中折射的是各部门、单位务实高效的工作态度和作风。