【理论】李敏骞：推动乡村振兴的几个关键问题

　　原标题：推动乡村振兴的几个关键问题

　　李敏骞

　　乡村振兴发展是决胜全面建成小康社会和建设社会主义现代化国家的重要组成部分，必须在县域经济社会发展的大格局中整体谋划，在农业现代化、农村城镇化、农民职业化“三农三化”的协同推进过程中实现。乡村振兴战略实施的关键就是要系统推进“三农三化”，精准培育新型农业经营主体带头人，定向培养乡村党政管理干部。

　　一、系统推进“三农三化”

　　乡村振兴发展中，“三农三化”相互促进、相互融合，农业产业化、专业化、规模化、市场化牵动着农村的城镇化建设和农民职业化进程，没有农业的现代化就没有农村的整体繁荣和发展的经济基础。农业产业发育不成熟的根本原因是农业经营实体弱、经营队伍专业化不强，职业化程度不够。同样，农村城镇化建设是实现农业现代化和农民职业化的根本支撑，农村城镇化建设滞后或达不到一定的水准，就无法吸引农村经济社会需要的各种人才干事创业。在农村城镇化谋划上，要按照城乡一体化格局，提高乡村规划建设的前瞻性、科学性。适应生态文明和美丽乡村建设要求，从生产的便利性和生活的城市化出发，在各县规模较大的乡镇基础上合理布局，建设小城镇，规划并解决好水电暖、垃圾排污、文化生活、信息服务、基础教育、基本医疗、养老服务等城市生活所必需的设施条件，与建设美丽民俗小村落、现代特色小镇相结合，使未来职业农民、乡村教师、医疗服务者和乡村党政工作人员等农村基层工作者享有基本的现代城市生活。“三农三化”系统推进将促进农村一二三产业融合发展，推动县域经济社会良性可持续发展。

　　二、精准培扶新型农业经营主体带头人

　　从农业现代化发展的角度来看，农民培训要以新型农业经营主体有效培植为前提，以带头人的培扶为重点，改变传统分散式的、碎片化的被动培训。因此，不断培扶“有道德、懂技术、善经营、会管理”高素质的新型农业经营主体带头人，是抓好农民培训工作的根本。一方面，要通过农业院校不断培养有意愿、且能够创业的农业专门人才，从政策上引导和扶持他们成为新型农业经营主体带头人和技术骨干；另一方面，要对现有从事农业生产经营的专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业带头人建档立卡，实行长期精准培育与扶持，跟踪指导与管理，把农民培训的重点逐步转移到新型农业经营主体带头人。目前推动的青年农场主计划、新型农业经营主体带头人轮训等项目都是有效的。同时，大量农业从业者的培训由各类农业经营主体承担，对内部从业者进行精准培训，坚持专业技能型培训，将大量农业从业者分散式培训的工作转变成新型农业经营主体内部人力资源开发管理的职能，调动和发挥农业企业和行业组织开发人力资源的积极性。

　　三、定向培养专业乡村党政管理干部

　　目前，我国村级组织党政管理干部大部分没有经过专业化的系统教育，在落实国家关于乡村发展战略决策和乡村治理政策措施方面不够到位，成为制约乡村发展的重要因素。从长远看，从事乡村党政管理是一个专业化的工作，也是最基层的工作，生活条件艰苦，工作难度大，对实际工作能力和素质要求高，既需要相对精准的培养、教育和管理使用，也需要生活待遇方面政策的倾斜。因此，有计划的逐步培养专业化的村级党政干部是一项迫在眉睫的重要任务。

　　作为培养农业专门人才的农业院校，理应肩负起这个历史使命，积极适应新时代的需求，开办乡村党政管理专业，开设学习中共党史、党建、农民思政教育、法律、农村社会学、农村规划建设、农业生产与生态环境保护等主要课程，定向培养懂农业、爱农村、爱农民的乡村党政管理干部专门人才。既可以从现有青年村级干部中定向选拔培养，也可以从高中(中职)优秀毕业生中定向选拔培养。有关部门要制定定向选拔、培养、使用和教育管理的制度政策，完善村级党政干部转岗、晋升发展机制，使乡村干部培养使用发展常态化制度化，从根本上加强乡村基层党政干部队伍建设。(作者系甘肃农业职业技术学院院长)