靶向发力促发展——白银市2017年经济工作综述

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　　原标题：靶向发力促发展——白银市2017年经济工作综述

　　记者 陈泳 通讯员 黄武

　　刚刚过去的一年，白银市全力以赴推进各项重点工作，全市上下发生了许多可喜的变化，全市经济“稳”的基础在显现，“好”的因素在累积，“进”的势头在巩固。

　　靶向重点优化经济结构

　　面对严峻复杂的经济形势，白银市以结构调整为重点，推动经济发展质量有了新提升。预计去年全年完成农业增加值65亿元，同比增长5%。截至去年11月底，全市规模以上工业企业主营业务收入、利润总额和税金总额均大幅增长。第三产业增加值增速居全省前列，游客接待量突破1000万人次，旅游综合性收入增长27%。

　　在特色农业方面，白银市做优做精大棚蔬菜、特色林果、小杂粮、中药材等特色种植业，谋划发展黑毛驴、奶骆驼等特色养殖及戈壁农业、高效农业等绿色生态农业，为农业发展注入了新鲜血液。

　　在农业品牌创建方面，白银市加大农产品的品牌打造和宣传推介力度，甘肃条山早酥梨、会宁鲜百合、靖远宏兴香水梨、白银特澳特番茄酱、高原宏枸杞等一批知名品牌在市场竞争中脱颖而出。“大庙香水梨”“条山梨”“景泰枸杞”获得国家农产品地理标志认证，“三品一标”农产品认证面积达到242.1万亩，农产品竞争优势不断提升。

　　同时，白银大力实施农产品出省工程，着力开拓京津冀、长三角和西南市场；培育农产品龙头企业，拉伸产业链条，新增农业龙头企业23家，农产品加工转化率提高到54%；完善农产品市场体系，甘肃邦农农产品批发市场被列入省级八大农贸市场之一，靖远西北果蔬冷链物流中心等重点项目顺利实施，现代农业生产经营体系已具雏形。

　　一年来，白银市坚持改造传统产业和培育新兴产业并举，大力发展战略性新兴产业。昌元化工年产10万吨重铬酸钠一期、华鹭铝业“出城入园”碳素项目建成投产，郝氏碳纤维、银西生物医药等战略性新兴产业项目加快实施。

　　全市上下认真贯彻落实兰白试验区建设规划，持续推进“六个一百”技术创新工程，设立8亿元的科技创新基金，争取技术创新驱动基金、孵化器专项基金2.9亿元，转化重大科技成果21项，新增高新技术企业21家，建设创新平台23个，省级创新型试点城市通过评估验收。完成高新区循环化改造项目26个、投资39.85亿元，被列为中德低碳生态示范试点城市。

　　白银市理顺黄河石林景区管理体制，谋划实施黄河石林旅游廊道、“花映盛世”景观带、靖远薰衣草庄园等重点项目，成功举办了水川荷花美食文化节、黄河风情文化旅游节、靖远枸杞采摘节等活动。同时，大力发展休闲度假、旅游观光、生态康养等新业态、新模式，新建省级“千村美丽”示范村13个、市县级美丽乡村示范村73个、环境整洁村138个，打造了“花村·顾家善”等一批特色乡村旅游景点，金沟河观光景观带建设启动实施。

　　2017年，白银市以打造服务甘肃、辐射西北、联通中西亚的工业物流集散中心为目标，积极融入“一带一路”，加快银西商贸、银东工业、天奇仓储等物流园建设，鼎丰现代物流保税监管仓正式获批运营，白银至阿拉木图中欧国际货运班列开通运行，预计全市实现进出口总额49.6亿元，增长65.39%，对外开放迈出坚实步伐。

　　靶向短板夯实发展基础

　　在过去的一年里，白银市委、市政府多次专题研究规划编制工作，编制审定城市总体规划和县域经济发展、园林城市、生态文化旅游、国土绿化等一系列重点规划。白银城市总体规划获省政府批复，市域城镇体系规划、城镇风貌体系规划、海绵城市专项规划、城市夜景照明专项规划已开始实施。

　　全市上下以创建全国文明城市为抓手，既抓城市环境风貌和公共秩序等“颜值”建设，也抓城市人文精神和文化品位等“气质”建设。

　　在城市基础设施建设方面，完成了城区23条道路、38条背街小巷和8个公园广场的提质改造，打造滨河东路、长安路等多条标准化路段，改造提升金岭、金沟，新增城市绿化面积150多万平方米，城市形象有了明显提升。

　　在加强城市管理方面，进一步理顺了城市管理体制，将城区市政等公用基础设施建设管理职能和15项城市管理行政审批事项下放白银区。整合各类管理资源，运用现代信息技术，推行城市网格化管理。规范综合行政执法行为，坚决取缔乱停乱放行为，持续开展户外广告、交通、环境卫生等专项整治行动，城市面貌和城市管理有了显著改善。

　　在提升市民文明素质方面，广泛开展了文明创建活动，推进志愿服务和文明交通劝导常态化制度化，组织开展道德模范、文明市民等培育评选活动，市民文明素质明显增强。

　　一年来，白银市委、市政府积极践行以人民为中心的发展思想，重视解决群众最关心最直接最现实的利益问题。

　　在兴办民生实事方面，全市财政共支出139.4亿元，占总支出的87%。易地扶贫搬迁、城乡低保提标、棚户区改造等20件省市为民办实事项目基本完成。

　　在提升社会保障水平方面，深入实施了就业促进、创业引领计划，城镇新增就业5.28万人。完善社会保障体系，城乡低保指导标准分别提高8%、22.6%，开工建设棚改安置房9594套，完成投资12.16亿元。

　　在优化公共服务方面，有效推进城乡教育资源均衡配置，推进健康白银建设，市第一人民医院综合大楼、同馨医养院、会宁县第二中学等一批教育卫生基础设施项目建成投运。

　　同时，市委、市政府注重补齐体制机制短板，先后召开4次市委全面深化改革领导小组会议，推出了科技体制、城市执法体制、纪检监察体制改革等一系列实质性的改革举措，群团改革全面启动。

　　靶向难点破解瓶颈制约

　　去年，白银市紧紧围绕脱贫目标，以深度贫困县、乡镇、村为攻坚重点，编制市级和2个深度贫困县脱贫方案，整合各类扶贫资金41亿元，全力落实扶贫举措，实施农村通畅工程491公里，完成易地扶贫搬迁2.41万人，5595户农村D级危房改造全部竣工，对3.78万失能和弱劳动能力贫困人口实现兜底脱贫。圆满完成减贫5.47万贫困人口的年度任务，白银区整体脱贫摘帽，全市贫困发生率下降到10.68%。

　　同时，白银市快速推进交通通道建设，全力打通进出交通大动脉，群众期盼多年的中卫至兰州客运专线正式开建，G341线白银至中川一级公路、景泰至中川高速公路、G338线景泰段、S209线共和至黑城子段等项目开工建设，G247线靖远至会宁改扩建工程建成通车，S217线景泰至白银一级公路半幅通车，区域交通短板逐步得到补齐。

　　全市各县区、各有关部门积极落实最严生态保护政治责任，整改完成中央环保督察反馈问题17项，按期办结率达到100%。东大沟流域重金属污染整治及生态修复、历史遗留含铬土壤污染治理、会宁祖厉河治理、黄家洼区域生态环境恢复治理等工程加快推进。

　　白银市委、市政府采取强力措施持续加大以大气、水、土壤为重点的环境综合治理力度，全年市区空气质量优良天数达到304天，PM10控制到了85微克/立方米，圆满实现目标。全面落实草原禁牧、草畜平衡等政策，推进新一轮退耕还林和三北防护林体系建设，植树造林39万亩。

　　去年，全市上下认真贯彻落实省委、省政府工作要求，开展项目建设百日攻坚挂图作战行动，全力遏制项目投资下滑趋势。城市地下综合管廊试点项目完成廊体浇筑，成为建设部试点城市中工程进度最快的城市，黄河甘肃段防洪工程等重大项目顺利推进，71个市列重点项目完成投资152亿元，签约招商引资项目94个，固定资产投资降幅收窄，为今后的发展奠定了良好基础。

　　进入新的一年，白银市将把新发展理念、以人民为中心的发展思想、高质量发展要求和底线思维贯彻始终，在推动全市经济高质量发展上迈出更加坚实的步伐。