围绕大局 依法履职——庆阳市人大常委会工作综述

　　原标题：围绕大局 依法履职——庆阳市人大常委会工作综述

　　记者 先朝阳

　　庆阳市四届人大一次会议以来，庆阳市人大常委会牢牢把握正确政治方向和人大工作的政治站位，自觉把中央、省委、市委的决策部署贯穿于人大工作中，突出重点，依法履职，有效推动了全市“十三五”发展的良好开局。

　　围绕新常态下改革发展中的热点难点，庆阳市人大常委会扎实开展了对重大问题的深度调研，立足于经济计划和财政预算执行、生态环境保护、医药体制改革、质量品牌建设、农村饮水安全等方面的工作，不断加强监督和调研，为重大事项的决策尽可能提供科学依据。

　　着眼于切实推动全市经济稳定增长，庆阳市人大常委会围绕《陕甘宁革命老区振兴规划》、“十三五”规划实施，组织代表开展了重大项目建设视察。针对地方工业运行艰难、项目资金短缺、固定资产投资下滑、经济增长动能不足等问题。在强化生态土环境保护监督方面，为了推进土壤污染治理工作，庆阳市人大常委会组织调研组深入县区，现场查看地膜回收处理、生活垃圾填埋、医疗废物处置和油井(场)环境整治等重点区域的治理，全面扎实开展土壤质量状况详查，提出防治计划和工作推进方案，为庆阳市分类别、分用途、分阶段治理提供了科学依据。

　　庆阳市人大常委会还组织对全市医药卫生体制改革情况特别是乡镇卫生院发展作了专项调研，要求有关部门坚定不移地推进医改各项工作，确保群众“看得上病、看得起病、看得好病”。组织开展了《中华人民共和国产品质量法》和《甘肃省产品质量监督管理条例》落实情况的执法检查，把《甘肃省农村饮用水供水管理条例》实施列为年度执法检查重点，通过执法检查，竭力推动经济社会发展。

　　围绕推进法治庆阳建设，庆阳市人大常委会始终坚持依法治市，以强化普法、严格执法、实施好地方立法为重点，筛选提出了2017年立法建议，审定印发了《庆阳市人大常委会2017年立法计划》，论证修订了《庆阳市禁牧条例》，已经省人大常委会批准实施。把农村公路超限运输管理列为2017—2018年的地方立法工作计划，组织有关人员召开5次专题座谈会，确定了条例草拟的指导思想和基本原则，前期工作基本就绪，正在按程序提请一审。组织对《甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例(修订草案)》《甘肃省各级人民代表大会常务委员会审计查出问题整改工作办法(草案)》进行了讨论，累计提出45条修改意见，有效推动了地方立法工作。在此基础上，庆阳市人大常委会还依法对案件执行情况进行了检查，对治安管理工作进行监督，依法加强备案审查，年内依法审查市政府法制办报备规范性文件10件、县区报备文件12件，向省人大报备9件，同时清理2016年以来市政府制定的规范性文件8件，废止超期限政府令7件，有效维护了社会主义法制的统一。

　　围绕脱贫攻坚工作，市人大常委会组织代表深入8县区30多个乡镇80多个村组积极开展视察，了解精准脱贫情况，引导支持代表积极参与脱贫攻坚工作，组织走访贫困群众、宣传政策法规、为民帮办实事，先后涌现出50多名模范代表，形成和总结了一些值得推广的帮扶经验，在全省县乡人大工作会上作了经验交流。

　　2017年，庆阳市人大常委会坚持把代表工作作为一项基础性工作来抓，积极为代表依法履职创造条件、提供保障。组织代表参加“一府两院”的听证、评议、庭审、开放日活动和情况通报会30多次，邀请70多名代表列席人大常委会会议，参与执法检查、工作评议等重大活动，组织122名市县乡人大代表参加各种学习培训活动。利用116个“人大代表之家”，组织开展代表示范服务窗口活动，全面掌握代表履职尽责和服务群众等方面情况，挖掘和宣传基层先进代表履职风采，生动活泼地讲述“人大故事”，增强了代表工作的生机与活力。

　　一年来，庆阳市人大常委会把督办代表建议作为推动政府工作、促进民生改善、保障代表权利的重要抓手，对于市四届人民代表大会一次会议期间代表提交的115件建议，已按规定期限全部办理答复完毕，其中，已经解决或基本解决的52件，正在解决或列入计划逐步解决的45件，作为今后工作参考或向上级有关部门反映的18件。同时，庆阳市人大常委会依法履行人事任免，通过召开颁发任命书大会、举行宪法宣誓仪式、任职表态发言等方式，把行使任免权和监督权统一起来，有力地支持了“一府两院”工作。