聚焦精准发力 决战深度贫困——甘肃东乡族自治县贯彻党的十九大精神开展脱贫攻坚纪实

　　原标题：聚焦精准发力 决战深度贫困——东乡族自治县贯彻党的十九大精神开展脱贫攻坚纪实

　　记者 马克利 宋振峰

　　我国唯一以东乡族为主体的民族自治县——甘肃省东乡族自治县，是甘肃省乃至全国最困难、脱贫攻坚任务最重的县之一。

　　困难再大也要克服，任务再重也要完成。党的十九大胜利闭幕之后，东乡族自治县广大干部群众以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕十九大报告中提出的新时代、新方位、新任务，撸起袖子加油干，阔步迈向新征程，努力打赢深度贫困地区脱贫攻坚这场“硬仗中的硬仗”。

　　不忘初心，小康路上不让一个贫困群众掉队

　　远处是山，近处是山。一抬头，眼神都会被山挡回来。在干旱少雨、土地瘠薄的东乡县，全县近30万人被分割在1750条梁峁和3083条沟壑中。

　　2013年春节前夕，习近平总书记不辞辛劳，风尘仆仆，走进了这片山岭破碎、沟壑纵横的黄土地。他沿着崎岖陡峭、尘土飞扬的山路，来到夹在两座深山之间的东乡县布楞沟村，亲切看望东乡族群众。

　　总书记强调，党和政府高度重视扶贫开发工作，特别是高度重视少数民族和民族地区的发展，一定会给乡亲们更多支持和帮助。总书记叮咛，要把水引来，把路修通，把新农村建设好，让贫困群众尽早脱贫，过上小康生活。

　　总书记的嘱托，极大地鼓舞和坚定了东乡人民脱贫致富奔小康的信心。

　　现在，布楞沟村实现了整村脱贫，交出了一份令人欣喜的答卷。

　　但是，对于基础差、底子薄、欠账大的整个东乡县，脱贫攻坚任务依然非常艰巨。

　　目前，东乡县还有1087公里通社道路没有硬化；有66个村、2.35万人没有实现安全饮水；人均受教育程度很低……

　　让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。

　　党的十九大报告做出动员和部署：“深入开展脱贫攻坚”“坚决打赢脱贫攻坚战”……

　　聚焦“贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚”，今年，我省进一步改进和加强脱贫攻坚帮扶工作，将最强的领导力量、最优的帮扶资源向特困县乡倾斜。

　　十九大闭幕不久，省委书记、省人大常委会主任林铎又一次来到自己的帮扶联系县东乡县，为基层党员干部群众宣讲党的十九大精神，调研督查脱贫攻坚工作。

　　强化党政一把手负总责的责任制，十九大报告再次明确了坚决打赢脱贫攻坚战的责任机制。

　　打赢脱贫攻坚战，关键在党。给钱给物，不如建个好支部。

　　党的十九大闭幕后不久，东乡县对全县村“两委”班子全面摸排调查，核查出由乡镇干部兼职村支书、村委会主任和村文书不健全的村53个。县里及时研究集中整治工作方案，靠实县级包乡干部、乡镇党委书记的包抓责任，对软弱涣散村级党组织加以整顿提升。

　　驻村帮扶能否取得实实在在的效果，“精准派人”是关键。东乡县今年调整充实驻村帮扶力量，切实把“第一书记”选准派强管好，实现了159个建档立卡贫困村和深度贫困村“第一书记”全覆盖，实现了全县贫困村和非贫困村驻村帮扶工作队全覆盖。

　　妻子智障，儿子残疾，自己也有肺病，住在已有30多年历史、到处裂缝的土坯房里，68岁的东乡县龙泉乡拱北湾村村民马代愁得晚上都睡不好觉，这日子，咋过？

　　跑前跑后忙乎了两个多月，在龙泉乡拱北湾村驻村工作队队长马海明的帮扶下，马代如今盖起了3间新房和3间养殖暖棚。住进了新房，养起了十几只羊，老人感到日子一下有奔头了。前几天，他家养的羊还下了3只小羊羔。

　　不脱贫，驻村帮扶队不能从扶贫战场撤离。

　　村里今年改造的31户D级危房户，还有两户没有盖好，得加紧督促；今年硬化了3个村组的道路，明年剩下4个组的村道，怎么解决拆迁纠纷……党的十九大闭幕后的近一个月，马海明没休息一天。刚刚过去的这一周，他又分村组接连开了4天会，让村民自己投票选低保户，将原来村里的120户低保户调整成了90户。公开透明的举措，拨亮了群众的心灯。

　　以党建引领扶贫、以扶贫促进党建，打造一支有能力有担当的扶贫队伍。在东乡县，一个个“第一书记”，正领着、帮着村干部攻坚克难、强基固本。

　　牢记使命，下足“绣花”功夫精准脱贫

　　随着脱贫攻坚不断推进，深度贫困问题越发凸显，扶贫开发一些深层次矛盾和倾向性问题不断显现。“坚决打赢脱贫攻坚战，必须按照党的十九大报告提出的坚持精准扶贫、精准脱贫的要求去做。”东乡县委、县政府信念坚定。他们采取超常举措，落实精准方略，下足“绣花”功夫，凝聚各方面力量合力攻坚。

　　扶贫，断不能搞错了方向、扶错了对象。为了把贫困人口真正挑出来，今年8月以来，东乡县全面核实建档立卡贫困户，逐户摸排、精准识别，全县新增贫困人口1.14万人。同时，对全县低保对象重新确认，促进低保和脱贫攻坚更加有效对接。

　　11月10日，东乡县又开始了今年新一轮的贫困人口动态识别，对贫困人口精准跟踪，夯实精准扶贫的根基，做到扶真贫、真扶贫。

　　精准识别，是方法，更是责任。依据摸底的结果，东乡县将有限的扶贫资源真正用到最需要的群众身上。

　　党的十九大闭幕后，东乡县在10月份重新调整确定今年D级房危房改造户为3407户的基础上，最近又抓紧对C级房进行再次认定，向最贫困的乡村、最困难的群体、住房最危险的农户精准发力，让住房困难的村民充分享受到政策的阳光。对今年尚未完成D级房危房改造任务的，县住建局31名干部职工最近一人包一个乡镇，与驻村帮扶队联袂走村入户宣讲政策，帮助贫困农户尽早实现“安居梦”。

　　东乡县许多村民世世代代都居住在山沟里，自然条件严酷，生活极为困难。

　　既然老天不照应，那就“挪穷窝”。东乡县瞄准“一方水土养不起一方人”地方，加快易地扶贫搬迁的步伐。但是，虽然易地扶贫搬迁颇受贫困群众欢迎，但情况复杂、难度极大。

　　如何向群众交上满意账？东乡县重新调整“十三五”易地扶贫搬迁规划，确保把易地扶贫搬迁的“帽子”戴在该戴的贫困户头上。他们从今年8月开始，花了一个半月时间，对原来的搬迁人口一一核实，通过大数据比对，剔除了有房、有车、有公职人员等。现在，重新纳入贫困户6235户3.0319万人，比以前增加了6053人。

　　在易地扶贫搬迁过程中，如何与推进城镇化和农业现代化紧密结合，确保贫困户“搬得出、稳得住、能致富”？11月初，东乡县委主要负责人抽出周末时间，带队前往古浪县、靖远县考察学习。

　　借鉴外地的先进经验和做法，结合贫困户的意愿和要求，东乡县进一步加大搬迁力度，优化搬迁安置方式，配足配好公共服务设施。县里的思路愈加明晰——将养殖暖棚从房前搬到后院去，实现人畜分离，同时修地下室、贮藏室、杂物间以及水冲式厕所、化粪池，从而助力搬迁户生产生活方式转型，让群众住得下、有盼头。

　　初冬时节的傍晚，大山深处已是朔风凛冽，寒气逼人。可走进沿岭乡新星村易地扶贫搬迁点，一排排崭新的院落里一派热火朝天的景象。一些“性急”的易地扶贫搬迁户还在自家的院子里盖剩下的几间新房，就已经乔迁新居了。

　　还在收拾院落的村民马一卜拉，搬来已经快一个月了。“国家补助了十多万元给我们建了新房，我做梦都没有想到可以从山沟里搬出来，住进这么好的新房。”他告诉记者，以前住在山沟里，出行、就医、上学都很困难，一下雨或下雪，整个路都封了。现在，条件好了，大家出行、看病、打工都非常方便，难心的苦日子终于挺过来了，要过好日子了。

　　更令他欣喜的是，他家的两个小孩上学也方便了。新建的幼儿园矗立在村头，成为一道亮丽的风景……

　　永远奋斗，确保与全国一道进入全面小康社会

　　党的十九大报告指出，注重扶贫同扶志、扶智相结合。这正是坚决打赢脱贫攻坚战的根本之策、长远之计。

　　毕竟，脱贫致富终究要靠贫困群众自身的奋斗，对像东乡县这样的深度贫困地区和贫困群众而言，尤其如此。

　　治贫先治愚，扶贫先扶智。教育扶贫是阻断贫困代际传递的根本之举。

　　不让一个孩子因贫辍学、因贫失学，东乡县组织开展了“零辍学”乡镇、村、学校创建工作。今年秋季一开学，县里从青海统一劝返前去采摘枸杞的孩子110名。

　　不能让大山里的孩子输在起跑线上，现在，东乡县实现了1500人口以上的村幼儿园全覆盖，达到了110所，而前年，全县幼儿园只有47所。县里还在沿岭乡幼儿园探索全托试点，解决周围路途遥远的村民接送孩子的后顾之忧。

　　今年秋季开学，东乡县又在龙泉、汪集、百合、那勒寺等4所中心片区寄宿制学校，探索从小学一年级开始寄宿就读，推动教育拔掉“穷根”，改变深度贫困地区的面貌。

　　职业教育是掌握一技之长的关键。

　　东乡县特色美食历史悠久，全县赴外开办的“东乡手抓”“东乡面点”和牛肉拉面的餐饮店有1737家，遍布全国多个省区市，餐饮从业人员近3万人。

　　充分利用渗在东乡人骨子里的美食基因和经商天赋，东乡县探索出了“脱贫增收走出去”工程，鼓励贫困群众走出大山沟壑，“今日打工进餐馆挣劳务钱，明日创业当老板发餐饮财。”

　　11月23日，甘肃伊兰餐饮——东乡美食脱贫帮扶联合行动在东乡县启动。在甘肃伊兰餐饮的帮助下，东乡县扶持100名建档立卡贫困户带薪培训发展餐饮业。贫困户先在县职校培训一个月理论知识，然后在伊兰集团旗下餐饮店，边学技能边打工挣钱，每期带薪培训5个月，每月支付3000元工资，由县扶贫办等部门与餐饮店各承担50%。6个月后，考取职业技能鉴定证书。合格后，看个人意愿，或留在餐馆就业，或去其他餐馆就业创业。

　　带薪培训不仅仅限于餐饮业。11月中旬，东乡县政府接连向厦门、东莞等地的电子厂输送了上百名劳动力。县劳务办负责人介绍，向南方有组织大规模地输送劳动力，这在东乡历史上还是第一回。能成功地输送出去，也得益于好政策。贫困户除了打工挣钱外，县里每月还发补助，鼓励更多的东乡人走出去。

　　扶贫既要扶智，也要扶志。不仅要扶知识、扶技术，更要扶信心、扶勇气，才能从根本上铲除滋生贫穷的土壤。

　　针对“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”的现象，党的十九大闭幕之后，东乡县各级干部职工采取多种形式宣讲十九大精神、贯彻落实十九大精神，以群众喜闻乐见的方式把十九大精神送到百姓身边，激发贫困群众致富愿望。

　　“我听明白了，政府是帮我们的，不是‘养’我们的，有党的富民好政策，自己不努力、不劳动，怎么能说得过去？新时代，只要好好干活，日子就会更红火。”春台乡石家沟村村民杨二洒深有感触地说。

　　扶贫先扶志，人勤百业兴。为了让贫困群众摆脱精神贫困，东乡县政府和干部探索多样化的“产业激励”机制。

　　“传统的种植养殖业，做不大，也得往大做；做不强，还得往强做。干脆不做，没有出路。”东乡县龙泉乡党委书记张宗昌言语铿锵。

　　前不久，在国家的扶持下，龙泉乡苏黑村贫困户全部修起了养殖暖棚。以前才养几只羊的贫困户杨克里木，今年买了12只羊，养到了17只。为了让他们有更多的收入，龙泉乡党委这两天正琢磨着利用东西扶贫协作资金，建立激励机制，对养两头牛、20只羊以上的贫困户进行补助。有政府的补助，村民也得自己掏点钱，从而激发贫困户的责任感，提高他们的脱贫积极性。

　　在进一步做大传统产业的基础上，11月初，东乡县还与省公航旅集团、京东集团、广东甘肃商会联手，共同发起京东商城“东乡贡羊”精准扶贫百万认筹活动，引入电商扶贫新理念，打响“东乡贡羊”品牌。

　　旅游扶贫，也成了东乡精准扶贫的新抓手。日前，省公航旅东乡县文化旅游公司宣告成立。公司瞄准“陇上杏花第一村”唐汪镇以及毗邻刘家峡库区的河滩镇的旅游资源，进行规划设计，开发乡村旅游，让曾经无人问津的偏僻之地成为吸引游客纷至沓来的“桃花源”，绿水青山变成了群众脱贫致富的金山银山。

　　新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。我们相信，在以习近平同志为核心的党中央带领下，东乡族自治县一定能够攀越决战贫困的高山，胜利迈向全面小康的康庄大道。