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中共共青团甘肃省委党组关于巡视整改情况的通报

17-08-01 15:29 来源:甘肃廉政网 编辑:狄东阳

  原标题:中共共青团甘肃省委党组关于巡视整改情况的通报

  根据省委统一部署,2017年2月15日至4月10日,省委第五巡视组对团省委党组进行了专项巡视,并于5月4日向团省委党组反馈了巡视意见。团省委党组认真对照省委第五巡视组提出的要求及相关具体问题,明确整改措施、责任领导、责任单位和工作进度,认真抓好整改落实。当前,整改落实工作已取得阶段性成果。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视反馈意见整改落实情况予以公开,接受社会各界监督。

  一、坚决按照省委要求统一思想认识,切实把做好巡视整改工作作为一项重大政治任务抓紧抓实

  为确保按时间节点保质保量完成整改任务,团省委多次召开党组扩大会议,研究部署巡视整改工作,要求机关各部门和下属单位主要负责人切实增强政治意识和责任担当,认真履行“一岗双责”,直面问题、剖析根源,明确任务、狠抓整改。团省委书记、党组书记赵立香同志站位一线认真履行巡视整改”第一责任人”的责任,以上率下,亲力亲为。班子成员以身作则,切实承担对分管部门和下属单位的整改领导责任,抓部署、抓推动、抓督促。各部门和下属单位主要负责人细化工作措施,逐项整改落实,形成了推动整改的工作合力。

  (一)强化组织领导,靠实整改责任。成立了由团省委书记、党组书记赵立香同志任组长,团省委副书记、党组成员蒋小丽、董安宁同志任副组长,机关各部门和下属各单位主要负责人为成员的团省委巡视整改工作领导小组(办公室设在机关党委,团省委副书记董安宁同志兼任办公室主任),负责整改工作的统一领导、组织实施和督导检查。5月22日至23日,团省委整改工作领导小组逐一约谈机关各部门、下属单位主要负责人,进一步强调了落实整改任务的工作纪律,对整改不力、存在形式主义,弄虚作假、推诿逃避、拖着不改的部门将进行问责和严肃处理。建立了“巡视整改工作QQ群”,及时发布相关信息,通报工作进度,督导任务落实,确保整改工作顺利推进。

  (二)认真分析梳理,制定整改方案。严格按照《反馈意见》精神,以“聚焦问题,真查真改,举一反三,建章立制”为原则,逐字逐句、逐条逐项严抠细剖,认真细化梳理出4个方面的28个问题,深挖细剖问题根源,逐项制定整改措施,明确了责任领导、配合领导、责任部门和完成时限,在此基础上,研究制定了团省委党组《关于落实省委第五巡视组专项巡视反馈意见整改工作的实施方案》《省委第五巡视组对团省委党组专项巡视情况反馈意见问题台账》,做到事事有回应、件件有着落,着力巩固好、转化好、运用好巡视整改成果,切实袪除病灶、解决顽疾、标本兼治、推动发展。

  (三)坚持问题导向,突出立行立改。针对梳理出的问题清单,实施整改挂图作业,明确整改时间表、任务书和责任人,形成了层层传导工作压力、压实整改责任的倒逼机制,确保整改工作不留盲区、不留死角。对于立行立改的问题,立即进行了整改,并在6月底全部整改到位;对于需要结合共青团改革有序解决的,持续用力、抓实抓好,确保2017年年底前基本整改到位;对于需要长期整改的问题,制定推进计划,规定完成时限,持续推进整改。要求各责任领导和责任部门既要认真研究,扎实整改,又要不等不拖,能快则快,尽快见到实质性效果。党组成员按照“一岗双责”要求,加强对分管部门和直属单位巡视整改工作的督促指导。团省委整改办坚持“一周一汇总、一周一对账”,逐条逐项对账销号,做到问题不整改不销号、不脱钩。

  (四)突出整章建制,固化整改成果。注重从根本上、源头上解决问题,坚持把整改工作与同步建章立制紧密结合起来,着力构建衔接有序、配套完备、有效管用的制度体系,补齐制度短板。截至目前,先后修订完善和制定出台了《团省委党组理论中心组学习制度》《团省委党组会议决策规程》《团省委书记办公会议决策规程》《团省委机关干部学习制度》《团省委机关党支部工作制度》《团省委工作人员考核办法》《团省委机关干部轮岗交流实施办法(草案)》《团省委领导班子民主生活会制度》《团省委干部谈话办法》《团省委财务管理办法》《甘肃省学生联合会驻会执行主席选拔规程》等12项制度,其他需要建立健全的制度规定正在抓紧研究起草中。

  二、围绕解决存在的突出问题,不折不扣抓好省委专项巡视反馈问题和问题线索整改落实

  截至目前,我委对省委第五巡视组反馈的4个方面28个具体问题中,14个已经整改完成并长期坚持(占整改问题总数的50%),其余14个年内和长期整改的问题正在抓紧进行整改落实;对移交的4个问题线索全部进行了调查核实,正在按计划有序推进,并已取得阶段性成果。具体情况如下:

  (一)党的领导和建设方面

  1.针对“对中央党的群团工作会议精神学习不够深入,认识还不到位,贯彻落实措施不够有力”的问题:在举办贯彻落实党的群团工作会议培训班的基础上,继续抓好干部培训。6月27日至29日,团省委在省委党校举办了学习贯彻中央党的群团工作会议暨全省共青团干部学习贯彻省第十三次党代会精神培训班。邀请省委党校专家教授和团中央青年发展部政策规划组负责人,围绕贯彻落实省第十三次党代会精神、结合中央和省委党的群团工作会议精神的深度解析和全面落地进行专题授课。全省各市(州)团委、县(市、区)团委、部分直属高校和企事业单位团委的主要负责同志,以及团省委机关干部近200人参加培训。通过培训,使全省各级团干部进一步提升政治素质、增强党性修养、坚定理想信念、提高工作本领,真正把中央党的群团工作会议精神和省党代会精神转化为深化共青团改革攻坚、创新发展的新动能,把省党代会安排部署的工作任务全面融入共青团“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的四维工作格局,团结带领广大团员青年在助推脱贫攻坚、加快建设幸福美好新甘肃的生动实践中再立新功。

  2.针对“共青团系统改革滞后,存在等待、观望和靠的思想,对改革面临的新情况、新问题缺乏深入系统的前瞻性研究”的问题:切实加快改革进度,推动《团省委改革方案》全面落地。一是改革团的领导机构,建立精简高效的团省委机关。整合优化团省委机关机构编制,将机关厅级领导职数由5名精简到4名,精简20%;将机关行政编制由66个精简到46个,精简30%;将机关内设机构由9个整合精简到7个,精简22%。同时,加强对市县两级团委改革的工作督导,市州团委改革在年内全面启动,县区团委2018年6月份全面启动。高校共青团、中学共青团、青联、学联、少先队等同步改革到位。二是改进团的工作机制,密切与普通青年的直接联系。建立完善“8+4”工作机制,每年分两批、每批选派团省委机关25%的干部完全脱离机关岗位,连续4个月下沉基层直接联系服务青年。建立完善“4+1”工作机制,实现干部每周在机关工作4天、在基层工作1天。建立完善“1+100”工作机制,每名专职、挂职团干部经常性联系100名左右不同领域的团员青年,兼职团干部直接联系10名左右普通青年。

  3.针对“对共青团工作的主责、主业定位不够清晰,在如何围绕党和国家工作大局、省委省政府中心工作组织青年、引领青年、服务青年,充分发挥桥梁纽带作用方面,职能作用弱化,缺少有效载体和有力抓手,没有形成叫得响的拳头品牌,一定程度上存在‘种了别人的地,荒了自己的田’的现象”的问题:一是鲜明突出思想政治引领这一主责主业,把准青年脉搏,创新方式方法,实施分层分类一体化引导,促进思想引导由内容供给向产品供给转变。科学谋划思想引领的内容和载体,坚持用中华优秀传统文化熏陶青年学生强底气、用社会主义核心价值观塑青年学生树正气、用中国特色社会主义引领青年学生立志气,切实增强思想引导的针对性、精准性、实效性。二是坚持精准发力、久久为功,努力提升共青团围绕中心服务大局的贡献率。围绕脱贫攻坚,大力实施以青年实用技能培训、青年致富产业培育和农村教育扶贫为主的共青团“两培一扶”工程;围绕县域经济发展,谋划实施甘肃省青年创业“百千万”扶持计划和“陇籍青商青才”返乡创业工程;围绕创新驱动战略,大力加强青年学生和青年职工创新意识和创新能力培养;围绕生态文明建设,以“保护母亲河行动”为抓手,持续做好绿化环境、美化家园的工作。三是发挥好“代言人”作用,制度化地向党和政府反映青少年的诉求,通过党和政府层面做好顶层设计,形成制度安排,切实维护青少年合法权益。紧盯留守儿童、单亲孩子、孤儿、残障儿童等最困难最弱势的青少年群体,抓实关爱帮扶工作。突出抓好共青团关爱留守儿童“童伴计划”,建立完善“一支队伍、一个阵地、六项服务”工作体系,动员全省各级团组织与留守儿童固定结对。四是编制《甘肃中长期青年发展规划》,以《规划》为引领,做好顶层设计,进一步解决主责主业定位不清、“种了别人的地,荒了自己的田”的问题。

  4.针对“党建工作主体责任不落实,一段时间主抓党建工作的责任人不明确,党的建设相关制度不健全”的问题:一是明确团省委书记、党组书记为落实党建工作主体责任的第一责任人,机关党委书记为主抓党建工作的具体责任人。二是修订完善了《团省委党组中心组学习制度》《团省委机关支部工作制度》《团省委党建工作述职评议考核办法》《团省委民主生活会和组织生活会规程》《团省委党员干部诫勉谈话实施办法》《团省委机关党员学习制度》《团省委党费收缴管理办法》等相关党建制度,切实提升机关党建水平。

  5.针对“基层党组织换届制度没有严格执行,一些支部长期不换届,支部书记不是选举产生”的问题:组织各党支部(总支)认真学习《党章》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,对机关各支部(总支)进行全面集中换届。机关党委派员列席各支部的换届会议,指导监督各支部换届选举工作,坚决杜绝支部(总支)书记不是选举产生的问题发生。同时,强化对换届工作纪律执行情况的监督检查,机关纪委对换届选举工作全程监督,如有举报或发现在选举工作中有违纪行为的,将对相关责任人进行严肃的党纪处理。

  6.针对“一些直属单位党的组织涣散,政治核心作用、党员的先锋模范作用缺失”的问题:6月中下旬,团省委整改办下发了《关于在机关和下属单位各党支部(总支)中召开组织生活会的通知》,机关各部门和下属各单位党支部(总支)全部召开了专题组织生活会,班子成员逐一对分管部门(单位)党支部(总支)的组织生活会进行指导,并就今后如何加强支部建设、增强党组织的凝聚力战斗力提出了明确要求。

  7.针对“一些党员党性观念淡薄,党员意识不强,不能主动按时交纳党费,半年缴纳一次的情况比较普遍”的问题:加强对全体党员的思想政治教育,提高交纳党费的自觉性和主动性。严格执行《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》(中组发【2008】3号),机关党委每年年初对每名党员的党费缴费标准进行统一核算,下发党费收缴通知。各党支部(总支)每月30日前缴纳本月支部党费,并于次月10日前上缴机关党委。机关党委每季度与组织部门协调核对一次,及时核定晋职、晋级干部的党费标准,确保党员党费按时足额缴纳。

  8.针对“ ‘三会一课’制度落实不到位,组织生活会质量不高,支部集体学习不到位,会议记录不规范、不详细”的问题:结合“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实“三会一课”制度,形成常态化管理,做到“五有三落实”,即学习有计划、有资料、有记录、有笔记、有体会,学习时间落实、内容落实、人员落实,确保学习和“三会一课”落实有成效。坚持每季度开展一次督导检查,对缺席严重、组织生活散漫、开展效果不好的支部,对支部书记进行诫勉谈话。同时,严格组织生活会制度,每季度召开一次组织生活会,认真落实党员领导干部“4+1”组织生活会制度,严格组织生活会程序,支部书记带头进行批评和自我批评。机关党委派党委委员参加各支部组织生活会,邀请分管领导对支部组织生活会进行指导。

  9.针对“党内政治生活的政治性、思想性、原则性、教育性不突出,针对班子成员之间相互批评、相互提醒不够,与广大干部群众的谈心谈话、交流沟通不够,对一些不良现象缺乏批评制止的勇气”的问题:6月中旬,团省委整改办下发了《关于开展谈心谈话活动的通知》,启动班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间、部门主要负责人与部门同志之间、部门同志之间坚持用好批评与自我批评这个武器,广泛开展谈心谈话活动。6月底,团省委书记赵立香同志和机关全体科级干部逐一进行谈心谈话,广泛征求年轻干部对团省委党组和班子的意见建议。明确每半年组织开展一次各个层级间的谈心谈话,进一步加强思想沟通,激发党员干部干事创业的信心和活力。严格对标《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,制定出台《团省委干部谈话办法》,着重从思想认识、党性修养、党性原则、政治素养等根源上查找问题,党组成员以身作则、率先垂范,着力营造风清气正、心齐气顺的良好政治生态。

  10.针对“机关纪委没有专职工作人员,下属单位纪检岗位设置、人员配备不健全,派驻纪检组与机关纪检监察工作没有实现有机结合,工作机制不健全,不仅难以实现对‘三重一大’事项的有效监管,也严重影响纪检监察工作的正常开展”的问题:一是根据省编办、省直机关工委《关于进一步明确省直部门机关纪委书记领导职数的通知》,严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的要求和程序,择优配备了机关纪委书记。二是严格按照《党章》关于“党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员”的规定,结合支部换届工作,配齐配强下属单位纪检岗位人员,并指导抓好下属单位党风廉政建设日常工作的落实。三是加强与省纪委派驻省总工会纪检组的汇报沟通,邀请派驻纪检组派员参加或列席团省委党组和书记办公会议、研究“三重一大”等事项的其他会议以及一些重大活动,党组和机关纪委经常和派驻纪检组交换意见、通报问题,自觉接受派驻纪检组的业务指导和监督检查。并在派驻纪检组的指导下,加强纪检监察业务培训,提高机关纪检人员监督执纪能力,着力解决纪检干部不善于发现问题、不会监督、不敢监督的问题。

  11.针对“各类自办、自查违纪问题基本没有,监督执纪问责工作内容空泛,党组专题研究部署党风廉政建设工作的会议记录基本空白”的问题:一是进一步拓宽信息来源,畅通群众检举渠道。机关纪委公开纪检工作人员联系电话,在门户网站上开设举报信箱,专人受理来信来访,做到举报事项记录详细、受理及时。加强对来信来访举报线索的查处,通过对各部门和下属单位的督察、明察暗访、谈话等方式,查找和发现问题线索,做到有案必查。聚焦主责主业,梳理纪委履职尽职的职责清单,加强对重点问题和关键环节的监督检查,在评选表彰、经费管理、活动项目管理等方面,做到情况掌握全面、监督到位。二是认真做好党风廉政建设工作会议、约谈等记录,对会议的参加人、时间地点、内容等进行及时详细记录,并由党组书记审阅签字。做好会议文件资料的收集、整理、归档、保管工作。

  (二)党风廉政建设方面

  12.针对“党风廉政风险防控工作敷衍应付,存在走过场的情况,制订的防控措施内容空泛、措施不具体,还有个别干部对此项工作不知道、不了解”的问题:一是研究制定《共青团甘肃省委书记办公会议决策规程》,明确规定党风廉政会议和书记办公会议要分别单独召开,不得混淆。二是下发《关于开展廉政风险点排查和防控措施制定工作的通知》,机关各部门和下属各单位深入查找了岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险、重大事项决策风险、重大人事任免风险、重大项目安排风险、大额资金使用风险和其它风险,研究制定了符合实际的风险防控措施。三是强化党风廉政学习教育,通过参观警示教育基地、观看专题教育片、典型案例剖析等方式,增强党员干部廉洁从政的自觉性和主动性。

  13.针对“在落实从严治党要求方面,党组成员开展指导、检查、督促不到位,廉政约谈机制未完全落实。班子成员之间、上下级之间开展告诫约谈、工作约谈、提醒谈话没有常态化,有针对性的个别约谈少,一些重要约谈无相关记录,也无备案”的问题:以省委“3783”责任体系、“866”工作要求作为衡量标尺,修订完善《团省委干部谈话办法》,对领导干部特别是班子成员常态化开展告诫约谈、工作约谈、提醒谈话提出了明确要求。着眼于抓早抓小、抓常抓长,对带有倾向性、苗头性问题及时进行有针对性的个别约谈,并做好相关记录,经谈话人签字后备案存档。6月下旬,对落实整改不力的个别部门主要负责人进行了工作谈话。

  14.针对“财务工作长期由个别人分管或协管,甚至存在本人岗位、级别变化财务管理也随之变动的不正常现象”的问题:一是规范机关财务管理,将财务工作从办公室剥离,设立独立于办公室的财务中心,选配原则性强、道德品质好的人员从事财务中心工作。同时,加强对领导干部的监督,“一把手”不直接分管财务工作,对分管财务工作的副职限定一定数额的财务审批权。二是理顺财务管理权限,制定《团省委财务管理办法》,按照集体领导与个人分工负责相结合原则,凡涉及较大数额资金的开支,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,由党组集体讨论作出决定,并报告派驻纪检组进行监督。

  15.针对“一些直属单位财务制度不健全,管理混乱,一些历史遗留问题长期未能厘清,一些事关单位利益、职工利益的问题久拖未决”的问题:一是建立健全《内部控制制度》《货币资金管理制度》《费用报销管理制度》《往来账务管理制度》《固定资产管理制度》《低值易耗品管理制度》等相关制度,通过强化审计、开展年度清产核资等措施,切实加强风险防控,进一步规范财务管理工作。二是加强财务人员专业技能培训和思想道德教育,不断提高财务工作人员的职业道德和业务能力。三是责成相关直属单位对事关单位利益、职工利益的问题进行梳理并列出问题清单,对能整改的责令立即整改,对短期内不能完成整改的,责令制定详细的整改方案,明确时限要求,逐步加以解决。加大执纪监管力度,对整改工作推进不力的单位主要负责人和班子成员,视情进行诫勉谈话或做出组织处理。

  (三)干部队伍建设方面

  16.针对“干部培养选拔缺少长期规划,干部梯次培养和选用衔接不紧,老中青相结合的干部梯次结构没有形成”的问题:一是认真落实《团省委改革方案》《团省委“三定”方案》。二是建立健全符合团干部特点的干部选拔、使用和管理方式,探索实施团干部“专兼挂”相结合的配备模式,制定形成科学规范的“专兼挂”团干部中长期培养选拔规划,形成干部梯次衔接、结构合理、良性循环。

  17.针对“干部转岗任用不及时,队伍出口不畅,中层年龄老化,年轻科级干部扎堆;干部来源视野不宽,队伍补充不及时,造成骨干力量不足、人员沉淀老化,整体素质下降,导致队伍缺少朝气和活力,工作缺乏激情和动力”的问题:一是积极请示汇报省委组织部,进一步拓宽机关团干部转岗渠道。二是依据《甘肃省省直机关中层干部轮岗交流实施办法》,制定出台《团省委机关干部轮岗交流实施办法》,对团省委机关所有干部进行了全员轮岗交流。三是严格按照《干部选拔任用工作实施细则》,坚持“好干部”标准,结合部门整合和职能优化,采取选任、调任和遴选等办法,及时选好配强干部队伍,逐步化解年轻科级干部扎堆问题。四是建立机关干部双向挂职制度,结合打造“专兼挂”干部队伍,加大干部挂职锻炼、基层驻点工作力度,坚持多岗位培养锻炼干部。

  18.针对“领导班子不健全,结构不尽合理。机关处级领导职位和非领导职位空缺较多”的问题:一是结合共青团甘肃省第十三次代表大会换届时机,积极请示汇报省委组织部,通过“专兼挂”相结合,按“1+3+2+2”的方式优化团省委书记班子结构,即配备1名书记、3名专职副书记、2名挂职副书记、2名兼职副书记,使团省委书记班子成员中挂职、兼职干部比例达到50%。同时,机关各部门也将分别配备1至2名挂职干部、1名兼职干部,使共青团成为各类干部锻炼提升青年群众工作能力的重要平台。二是结合共青团改革,在省编办核定的编制和职数内,选优配强机关处级干部空缺职位。制定《团省委机关处级干部选拔任用工作方案》,并于7月份新提拔了7名处级干部。

  19.针对“机关部室长期固化,职能定位与团的改革发展要求不相适应”的问题:一是认真落实《团省委“三定”方案》,整合优化职能和工作机构,精简机关部室,重新修订各部门工作职责,适应改革发展需要。二是建立项目化工作机制。作为部门分工机制的补充,成立扶贫攻坚、“网上共青团”“智慧团建”“青年之家”等项目组,项目组成员由项目工作中涉及战线部门的专职、挂职、兼职干部共同组成。三是按照“职能相近、就近便利、归口统一”的原则,依据《甘肃省省级党政机关办公用房管理办法》,合理划分办公区域,重新整合办公资源,进一步提高行政效能。

  20.针对“直属单位长期以来监管不到位,存在职责不清、任务不明、人浮于事问题,一些重要阵地长期未能很好发挥作用”的问题:一是制定《团省委下属单位领导班子和领导干部考核评价办法》,明确下属单位领导班子和领导干部定期向团省委党组汇报和述职,并形成以班子、领导干部履职情况和年度工作任务完成情况为主要内容的考核评价体系,将考核结果作为干部使用、奖惩和绩效工资发放的重要依据。二是指导下属单位制定出台符合本单位工作性质和工作人员队伍状况的内部管理制度,经团省委党组审批后下发执行。三是结合共青团改革,指导各下属单位制定符合新时期要求和发展规律的科学有效的中长期发展规划,并督促实施。

  21.针对“干部进口把关不够严格,人员录用游离团组织的自身特点,个别人把进入团的领导机关当成了从政的跳板和所谓自我设计的‘捷径’”的问题:一是严格执行《甘肃省省直机关公开遴选公务员实施细则(试行)》《公务员调任规定(试行)》和机关事业单位工作人员招录等一系列政策法规,严格程序步骤,严肃工作纪律,严把“入口关”。二是坚持正确用人导向,在选用干部上严格按照20字“好干部”标准,突出“德才兼备,以德为先”和“人岗相适”原则,确保选配干部符合岗位特点和需要。

  22.针对“在干部选任和轮岗上也有‘画像取人’和托关系找门路的反映”的问题:一是认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策规章,对动议、酝酿、考察、讨论等重要环节严格把关,提升选拔任用工作水平和公信度。二是推进团干部“专兼挂”相结合配备,建立健全符合团省委干部队伍实际的干部培养选拔方式。三是按照省纪委和省委组织部的部署要求,深入开展跑官要官、买官卖官,拉帮结派、团团伙伙等问题自查和专项整治。

  23.针对“在青联委员、学联干部的选拔上不同程度存在“重精英、轻草根”的倾向,有些青联委员甚至‘带病入选’”的问题:一是依据团中央、全国青联、全国学联有关规定,制定出台《甘肃省青联委员、学联干部选拔管理规程》,严格资格标准,完善选拔程序,突出人选的政治标准,以青联换届为契机,进一步优化青联委员结构,提高新兴领域和基层一线青年比例。自觉抵制“精英化”、“贵族化”,从制度设计上消除“重精英、轻草根”的倾向。二是对全省青联委员、学联干部资格情况进行一次摸底排查,对“带病入选”的坚决清退并进行追责。

  (四)干部作风建设方面

  24.针对“在团的建设上缺乏自我革新、勇于创新的勇气。长期以来,在机构运行、工作方式方法上,许多方面与行政部门雷同,习惯于用会议部署工作、用文件发号施令、用总结报表反映成绩、用简报检查落实,真正与基层和青年打成一片、交流沟通、倾听呼声较少”的问题:一是进一步精简会议、文件数量,压缩会议规模,提高会议实效和文件质量。二是落实“1+100”“8+4”“4+1”工作制度,确保团干部每年在基层开展工作的时间,将团干部下基层工作情况纳入平时考核。持续开展“走进基层、转变作风、改进工作”大宣传大调研活动,加强对重要问题、普遍性问题的研究,提出有针对性对策措施,促进调研成果转化。三是注重深入基层抓工作落实,加强对基层日常指导和联系,通过“面对面”指导、加强工作交流等方式推动工作在基层的落实。

  25.针对“组织开展活动存在‘重数量、轻效果’的倾向,很多活动有乐无教,缺乏思想性、教育性,形式主义突出,一些活动‘热在机关、冷在基层、热在上头、冷在下头’,降低了团组织在青年中的动员力、号召力、影响力,制约了共青团职能作用的发挥”的问题:一是建立扁平化工作机制,组织活动请青年一起设计、部署任务请青年一起参与、表彰先进请青年一起评议,把工作对象转变为工作力量。二是在全体团员中认真开展“学习总书记讲话、做合格共青团员”教育实践,突出青春喜迎十九大和学习贯彻省第十三次党代会精神这个主题,在学、思、践、悟上要成效,增强思想性、教育性。三是严控活动数量,确保活动质量,着力在活动效果的价值叠加和深化延伸上下功夫,加强对活动本身的深度宣传及其价值作用的深度挖掘,切实解决团的活动示范效应短期化、一阵风的问题。

  26.针对“理论学习的系统性、针对性、实效性不强,联系团的改革建设实践研究思考不够,部门学习制度不健全,存在应付检查做表面文章的现象”的问题:一是加强理论学习教育,结合“两学一做”常态化制度化和“学习总书记讲话、做合格共青团员”教育实践,把学习共青团改革建设有关理论作为重要内容。二是以建设学习型机关为目标,制定出台《团省委机关干部学习制度》,建立健全部门学习制度,采取集中学习和个人自学的方式,通过专题辅导、交流座谈、撰写心得体会、知识测试等形式,系统学习党的最新理论和共青团业务知识,进一步提高党员干部的政治素质和理论素养。

  27.针对“一些干部作风浮躁,学习能力不足,责任意识、担当精神欠缺。成长缺少历练,群众观点、群众感情淡漠,‘不怕群众不满意,就怕上级领导不注意’,所谓‘请头面、重表面、撑场面、亮脸面’的不良风气还有相当市场”的问题:研究制定《团省委机关年轻干部培养计划》,加强党性教育、理论培训、业务培训,加强党性锤炼和主题实践教育,引导机关干部树立和坚持正确的成长观、政绩观。结合团干部下沉基层、参与精准扶贫“驻村挂职”等,选派年轻干部到基层锻炼,与基层群众和团员青年共同生活,增进与群众的感情,提高青年群众工作的能力。

  28.针对“一些部门单位自闭于机关大院,自觉不自觉形成了‘衙门作风’”的问题:一是依托“青年之声”“智慧团建”,强化“到青年中去”这一主题,健全完善直接联系青年制度,实行日常排行、季度通报、年中评估、年底考核,积极开展机关开放日活动,推动“1+100”、“4+1”工作全面活跃,以机制化的工作办法和力度,推动机关和下属单位干部深入基层、走进青年、转变作风、改进工作。二是修订完善《团省委年度工作考核评价办法》,着力完善共青团考核机制,精简考核项目,改进考核方式,减少数字化考核指标,认真落实青年评议共青团工作制度,注重了解普通青年对于共青团工作的评价,探索建立团的工作青年知晓度和满意度评价机制。三是定期组织开展团省委机关开放日活动,邀请普通团员青年走进团省委机关,介绍相关工作情况,进行对话交流,做到机关工作内容与青年需求同频共振。

  三、持续抓好后续整改,确保全面如期完成整改任务

  经过前一阶段努力,团省委党组专项巡视整改工作已取得阶段性进展,但还需查漏补缺、不断深化,尤其是一些比较复杂、深层次、涉及体制机制方面的问题,需要通过深化改革来逐步解决。下一步,我委将认真贯彻落实中央、省委和团中央有关要求,在省委第五巡视组的具体指导下,坚持目标不变、标准不降、力度不减,把巡视整改工作与全面深化共青团改革结合起来,对已经完成的整改问题,主动开展“回头看”,巩固整改成果,坚决防止问题反弹;对尚未全部完成或需要逐步解决的,按照既定的整改时限和整改措施,紧盯不放,直至整改到位,确保整改工作取得实实在在的成效。

  一是提高政治站位,从强化政治规矩和政治纪律出发抓整改。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,从绝对忠诚和保持一致的高度、从讲政治纪律和政治规矩的高度来认识巡视整改工作,坚定自觉地向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的路线方针政策看齐。深刻认识做好巡视整改工作的重要性、紧迫性、必要性,从“严”和“实”入手,坚定不移抓好巡视整改任务落实。

  二是坚持主动作为,从强化责任担当出发抓整改。坚决克服“交卷”思想和“过关”心态,以求真务实的作风和锲而不舍的精神,做好巡视整改工作,做到目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减。针对省委第五巡视组反馈的问题,吸取教训,举一反三,把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来,巩固和扩大整改成果。

  三是坚持标本兼治,从建章立制出发抓整改。坚持一边落实整改,一边同步建章立制,更加注重预防,补齐制度欠账短板。制定和完善一批管长远、治根本的有效制度,构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。着力完善作风建设制度,进一步巩固扩大党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”和“团干部健康成长大讨论”活动成果,牢牢抓住作风建设方面存在的制度漏洞,认真具体地一项项完善制度规定和办法,着力构建整改落实的长效机制。

  四是坚持开门整改,从提升组织形象出发抓整改。虚心接受监督。整改过程中,根据要求适时将整改工作阶段性进展向党内和社会公开,全程接受干部群众和团员青年的监督。把做好巡视整改作为改进和推动工作的重要契机,以整改促改革、促发展。深入贯彻落实中央党的群团工作会议精神,以全面从严治党带动全面从严治团,以保持和增强政治性、先进性、群众性为基本要求,着力解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”特别是脱离青年的突出问题,以切切实实的整改成效进一步树立我委在团员青年中的公信力和感召力。

  五是坚持以改促整,从深化共青团改革出发抓整改。紧紧抓住2017年共青团改革攻坚之年的重大契机,把推进我委巡视整改工作与深化共青团改革紧密结合起来,把推动整改任务落实与实施《团省委改革方案》紧密结合起来,把发扬改革创新精神贯穿整改全过程。注重用改革的思路、改革的办法、改革的举措强力推动我委整改任务落实,做到抓改革与抓整改相辅相成、相得益彰,实现“两不误、两促进”,以改革倒逼整改任务落实,以整改的实际成效检验共青团改革工作成果。

  欢迎广大干部群众对团省委党组巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向团省委巡视整改工作领导小组办公室反映。

  联系电话:0931-8121980

  联系 人:李欣 高扬

  电子信箱:gstswzgb@126.com

  邮政地址:兰州市城关区民主西路400号团省委机关党委

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