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中共甘肃省供销合作社委员会关于巡视整改情况的通报

17-08-01 15:05 来源:甘肃廉政网 编辑:狄东阳

  原标题:中共甘肃省供销合作社委员会关于巡视整改情况的通报

  根据省委统一部署,2017年2月l2日至4月10日,省委第四巡视组对省供销社进行专项巡视。2017年5月3日,省委巡视组反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党巡视工作条例》有关规定和省委巡视工作要求,现将巡视整改情况通报如下。

  一、聚焦政治整改,增强行动自觉,把巡视反馈意见整改作为重大政治任务抓紧抓实

  此次专项巡视,是对省供销社从严治党各项工作的全面审视和深入检查,充分表明了省委坚决贯彻落实中央要求、推进全面从严治党的鲜明态度和坚定决心,体现了对广大党员干部的关怀厚爱和督促鞭策。省供销社党委高度重视,决心把抓好巡视整改作为践行“四个意识”,确保中央、省委政令畅通的政治大考,立即行动,即知即改,将全面从严治党管党的政治责任落到实处。

  (一)提高政治站位,深入贯彻巡视要求。巡视整改期间,社党委9次专题学习讨论和研究部署巡视整改、党建工作。针对征求到干部群众的46条意见建议,一一进行了整改,并及时向巡视组作了报告。分别召开党风廉政建设大会、党建工作推进会,安排部署党建工作,与直属企业签订党建工作“责任书”,将党建与业务工作同部署、同检查、同落实,着力解决重业务、轻党建的问题。巡视组反馈意见后,社党委郑重承诺:“对反馈的问题全部认领,照单全收,坚决整改”,认为巡视组指出的问题切中症结要害,完全符合实际。把巡视整改作为最大政治任务,提高政治站位,增强整改的思想自觉和行动自觉,第一时间专题研究、全面部署,决心以高度负责的精神、坚决的态度、有力的举措,切实抓好整改落实。整改期间,社党委5次召开会议专门研究整改工作,坚持每周听取班子成员、各处室、各企业阶段性整改汇报,同步跟进督促,持续推进整改,不漏一条意见,不留问题死角,做到事事有回音、件件有着落。

  (二)层层传导压力,靠实巡视整改责任。社党委自觉承担整改“主责”,从党委班子抓起,从领导成员自身做起,自觉接受巡视监督和政治检验。坚持以上率下,层层传导压力,带领督促落实整改任务。一是加强组织领导。5月9日,召开党委会议专题研究,成立整改落实工作领导小组,对巡视反馈的3个方面11个问题逐项细化,整理出33个整改条目,逐项明确牵头领导、责任单位、整改时限和目标要求,形成了整改的“路线图”和落实的“时间表”。二是细化整改方案。5月18日,社党委会讨论审定《整改落实方案》,明确了整改原则、整改目标、整改措施,实行“菜单式”、项目化管理。要求班子成员带领各级党组织、广大党员干部认真履行整改责任,一一对应问题,对症下药,真查实改。三是明确时限要求。对于短期能够解决的问题,通过建章立制,加强督查,立行立改,确保2个月内落实好、见成效。对于事关全局、牵涉面较广、短期内难以解决的,提出阶段性目标,通过争取政策支持,深化综合改革,努力争取在一、两年内取得实质性进展。

  (三)坚持分类施策,从严落实整改任务。按照巡视组“件件有着落”的整改要求,在个性问题、共性问题上同时用力,在治标和治本上协同推进。一是以上率下抓带动。社党委首先把党委班子、领导成员摆进去,逐一对照认领,带头整改落实。党委会议原则上第一个专题研究党建和整改工作。各企业对照省社整改方案,制定了具体方案和整改措施,把巡视反馈意见整改作为首要解决的问题研究部署,形成了社党委统揽全面、逐级分解、层层担责、逐件落实的整改工作格局。今年以来,社党委组织中心组学习5次,传达学习中纪委全会、省纪委全会精神3次,地厅级领导干部讲党课7次、以普通党员身份参加支部组织生活会10次。二是分类施策抓突破。对2015年以来的20多项制度性文件进行再学习、再落实。同时,通过补充完善和重新制订,形成了9个新的制度,将陆续审定印发实施,进一步加强制度保障。对综合改革进展缓慢等问题,立足长远发展,注重做好基础性的协调督导工作;对党的领导弱化、思想教育缺失、基层党组织建设薄弱等问题,立即采取有力措施,限期整改;对因政策性因素、历史遗留的深层次问题,坚持就事论事,明确步骤和措施,分阶段努力解决。三是从严督查抓见效。把巡视整改与贯彻落实省第十三次党代会精神和综合改革结合起来,把推进从严治党与落实党委第一责任人责任结合起来,把“明查暗访督查年”活动与省社加强作风建设结合起来,建立目标绩效管理台账,及时跟踪督查,推进整改任务落地,力促从严管党治党走向严紧硬。5、6月间,社党委组成4个督查组深入直属企业开展3次专项督查,对个别企业重视不够、推进不力、整改不实等问题,作出严肃问责。省社机关和直属企业采取约谈、提醒、警示等多种形式开展了问责,累计对党员干部提醒约谈27次150人(日常提醒约谈21次52人),批评教育和警示约谈5次13人。切实做到思想上高度重视、源头上综合治理、根子上彻底解决。

  二、深究问题根源,坚持真抓实改,全力推进巡视反馈问题整改取得阶段性成效

  (一)关于综合改革进展比较缓慢问题。

  1.针对贯彻落实中央11号文件、省委4号文件方面进展缓慢,还需要进一步加大力度的问题。

  一是加大学习宣传力度,层层贯彻中央改革决策部署。通过省社党委理论中心组、机关支部学习会,组织班子成员和机关干部深入开展中央11号文件、省委4号文件精神的再学习、再研讨、再贯彻,吃透文件精神,增强机遇意识和紧迫感。4月份举办专题培训班,对市县党政分管领导和供销社干部130人进行专题培训,增进了共识,凝聚了改革合力。在甘肃日报、中华合作时报、省委《改革动态》、“甘肃新供销”微信群、省社《信息》等媒介广泛宣传改革政策、典型经验和成功做法,营造了良好改革氛围。

  二是创新改革路径,促进重点改革任务落地。扎实推进“1331”改革,着力打造“甘肃新供销”。总结推广了甘谷、肃州、民勤等地改革经验;新型村级综合服务社改造建设全面完成;以省级信息服务平台为带动,打造“网上供销社”;申报实施亚行贷款援助项目,打造甘肃省互联网+农业社会化服务体系;按照省政府批复意见,筹划建立省级供销合作发展基金;根据省编委批复,成立省供销合作社联合社理事会、监事会。目前正在筹备召开全省供销合作社第四次代表大会。

  三是强化督导协调,加快面上综合改革进度。整改期间,分别由4名社领导带领督导组,深入市、县检查指导,加快面上改革进度。在14个市州全部出台《改革实施意见》的基础上,督促42个县(市、区)出台了《改革实施方案》;肃北、阿克塞两县于今年5月新成立县级供销社,填补了两县无供销社的空白。

  2.针对农村经营服务网点恢复重建还有一定差距、农村商品流通经营服务比较单一的问题。

  一是明确目标任务,着力恢复农村经营服务网点。今年以来,已恢复重建基层社31个,改造提升村级综合服务社692个,领办专业合作社36个。基层社、村级社、专业合作社总数分别达到897个、7691个、2919个。

  二是积极开拓创新,不断拓展农村商品流通经营服务。启动甘肃新供销物流体系巨龙农业物流港试点项目;与苏宁云商签约,在定西、武威等地合作试点,构建县域物流中心或苏宁易购乡镇实体店;由甘肃兴合资产公司、省农资公司和省公航旅集团组建了甘肃新供销物流服务公司,已完成工商注册登记。

  三是通过搭建省级信息服务平台、申报全国供销总社电商项目、拓展县域电子商务发展中心,着力打造“网上供销社”。向全国供销总社补报了7个2016年度电子商务项目,重点发展县域电子商务。目前,全省供销社已成立专业电子商务公司37家,开展电子商务相关业务的企业、合作社达到126个、169个,开展物流配送业务的电商企业48家,依托第三方平台开建网馆247家,与全国供销总社“供销e家”平台对接的企业和专业合作社达到70个,已建成农村(城市)社区电子商务服务站点5944个,累计培训电子商务人员10182人次。1-6月,全系统完成电商销售额2.51亿元。

  四是不断完善再生资源回收利用网络,继续加强乡镇、村级回收网点建设。至目前,全系统建成村级、乡镇回收站(点)3298个,累计建成分拣中心和集散市场58个。至6月底,全系统完成再生资源回收总量132.58万吨。深入开展废旧农膜捡拾、收购、加工利用网络市场化体系建设,在积极推进2016年确定的环县等4个县试点基础上,启动西和县、玉门市等6个试点县和1个产业园区试点项目。

  五是着力推进亚行项目基础性工作。5月23-25日在天水市召开亚行官员、技援专家和省、市、县有关部门参加的项目座谈会,积极与国家有关部门和亚行官员就技援项目资金、专家招聘等进行协调,督促张掖市兴合物流公司做好高原夏菜项目前期准备。就基金运营管理缺乏专业人才和管理经验的问题,及时派人参加全国供销总社合作金融培训班,着力提升管理水平,并发出通知,面向全省广泛招聘合作金融特别是基金管理方面的人才。

  3.针对有的社属企业改制难度大,各种矛盾突显;有的企业处于开发阶段,无经营收入;有的企业债务繁重,资不抵债,已经破产;有的公司职工养老金没钱交纳,职工队伍不稳定;有的集体资产严重流失,面临破产等问题。

  一是积极探索企业转型发展路子。督促各企业优化“改革转型升级方案”,计划年内全面完成《方案》审定;组织直属企业负责人参加总社培训班,赴北京、山东、安徽、宁夏等地考察学习,开阔思路,借鉴先进经验;由甘肃兴合资产管理公司与甘肃省融资担保有限公司合作成立甘肃新供销融资担保有限公司,积极拓展新的经营领域。

  二是加快开发项目建设进度。经多方协调努力,储运公司合作开发的“华鼎?中央都会”项目已于今年3月动工,计划1-7号楼今年底主体封顶、8号安置楼完成主体1-8层、13-15号公建楼完成正负零。储运公司与兰州鼎尚物业合作,在项目建成后组建物业管理公司。目前,正在积极谋划还建商业设施交付后的招商运营工作。

  三是加大力度盘活利用有效资产。对张掖兴合公司高原夏菜农业物联网应用示范项目作出批复,项目前置审批事项中的用地许可等已报当地政府有关部门审核,项目招投标准备工作正在联系洽谈当中,计划2017年8月底开工建设。督促果菜茶公司、供销工业公司广泛开展招商引资,通过改、扩、建经营设施,积极推进企业现有资源的开发与利用,全面改善公司的经营状况,促进企业深化改革和转型发展。目前,两户企业已与3家开发商作了对接,拟通过分片开发、盘活现有资产,缓解企业生存压力。

  四是着力解决历史遗留难题。由社领导带队到天水华阳、陇东鸿业等9个直属企业督查整改,研究解决存在的突出问题。针对平凉公司东台仓库区土地闲置问题,加大协调落实力度,督促与陇东鸿业就前期土地过户费用、移交相关手续问题达成协议。多方筹措资金,为多名到龄职工补缴了养老保险费、医疗保险费,按时办理了退休手续,落实了职工和离退休人员的医疗待遇。

  针对武威公司土地互易纠纷,派出省社法律诉讼指导协调小组,加强监督指导,向省高院提起上诉,3月31日省高院第一次开庭审理后,督促公司通过专业评估机构指导,进一步搜集证据材料,提请法院依法分析判断,尽力挽回损失;对所欠武威强生房地产公司30万元借贷纠纷案件向凉州区法院作了说明,提交了暂缓执行的申请;对聘用2名员工解除劳动关系后的劳动纠纷问题,积极协商解决办法,进一步规范用工管理。

  针对农资公司、酒泉公司由于历史遗留的政策性亏损挂账造成拖欠巨额农行贷款问题,提出了“参照外省做法,由农资公司按照一定比例一次性回购消除债务、解除资产查封”的意见,两次向省政府分管领导、省政府金融办作出专题汇报,多次与农业银行总行、甘肃省分行作了沟通协商。6月份,再次派人赴全国供销总社和农总行作出汇报,争取早日妥善解决。

  督促储运公司通过合作开发筹措资金,妥善解决了企业长期拖欠养老保险金问题,清缴养老保险本息1386万元,有效维护了企业稳定。督促棉麻公司认真落实省社“限期清欠”的问责要求,加大清欠力度,已清回部分欠款。同时,指定专人,驻点督促,通过协商、诉讼等手段,对其余欠款进行保全,最大限度降低损失。

  (二)关于党员干部能力不足的问题。

  4.针对干部职工特别是党员干部思想僵化、知识老化、人员固化。面对新形势新任务的要求,思维方式不适应、工作方法不适应、工作作风不适应,不想干、不会干、不敢干的问题。

  一是加强学习,突出理论武装和党性教育。社党委在集体学习的基础上,督促机关各支部、直属各企业组织广大党员干部分3批次开展了党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神的学习。通过学习教育,引导广大干部职工进一步增强“四个意识”,坚定信心、抢抓机遇,按照省社确定的“1331”改革路径,以新理念引领新实践,着力解决不适应、不想干、不会干、不敢干的问题,着重提高干部谋划发展、推动发展的能力。

  二是采取多种形式强化专业知识培训。坚持开展“每周一课”培训,在鼓励干部职工自学的基础上,继续开展电子商务、合作金融、物联网知识、外语知识和政务礼仪等讲座。今年已举办专题讲座3期,培训120人次。按照省委组织部、省人社厅、省公务员局下达的调训、选训计划,安排1名厅级干部、4名处级干部参加了调训;组织全系统40多名干部赴湖南长沙参加了全国总社举办的培训班,深入学习农村合作金融知识。

  三是加大人才引进培养力度。面向全省择优选调11名年轻干部进入省社机关工作。目前,机关干部平均年龄为44岁,比2015年降低了4岁,干部年龄结构进一步优化。面向社会为直属企业公开招聘9名高技能、高水平专业人才,面向全国为省社亚行“项目办”公开招考1名英语翻译,笔试、面试工作已结束,已按程序上报审批录用。

  (三)关于社属企业党的领导弱化问题。

  5.针对企业党委无所适从,担负不起领导职工克服困难,浴火重生责任的问题。

  一是着力加强企业党委班子建设,选好配强企业党委、纪委班子。今年来,为棉麻、储运、果菜、工业、兰山商贸5户直属企业选配了党委书记,对农资公司、天水华阳、酒泉工贸3户直属企业党委、纪委进行了换届选举,配齐配强了党委、纪委班子,为履行党风廉政建设主体责任和监督责任奠定了组织基础。

  二是加强学习树立信心。组织企业党员干部认真学习中央11号文件和省委4号文件精神,强化机遇意识,坚定战胜困难的信心和决心,增强做好自身工作的责任感和使命感。15户直属企业分批次组织了对中央11号文件和省委4号文件的深入学习,累计学习67次。

  6.针对有些基层党委书记不熟悉党务工作,有些党委书记对下属支部有几个、党员人数有多少不清楚等问题。

  一是严肃督查问责。针对酒泉工贸公司负责人党务不熟、底子不清、党费收缴和组织生活落实不力的问题,由省社党委进行了专门约谈,提出了严肃批评,责成立即开展调查。目前,已与解除劳动关系的19名党员取得了联系。26名为党员中,有7名党员转至社区党组织管理,5名党员正在联系办理接转手续,其余14名党员仍由企业党组织管理。

  二是开展党务干部培训。6月14日,举办基层党委书记、支部书记和党务干部培训班,请省直机关工委领导专门讲课培训,明确了企业党委书记、基层支部书记工作职责和新形势下抓好基层党建工作的方法、措施和要求,有64人参加了培训。建立健全企业党务工作者责任制,切实落实“一岗双责”,每个企业至少确定1名党务专干,不断提升基层党委(支部)书记履职能力和党务工作水平。

  三是规范党员管理。省社党委制定下发了《关于进一步加强党员管理工作的通知》,对已与企业解除劳动关系的党员情况进行全面排查、登记,并与其户籍所在地社区党组织积极协商,将其组织关系转至所在社区党组织。目前,平凉公司30名党员组织关系已转至所在社区党组织管理。其他有此类情况的企业也正在积极协调中。

  (四)关于思想教育缺失问题。

  7.针对党员思想模糊迷惘,比待遇、怕吃苦、信心不足、不愿奉献等问题。

  一是扎实开展党员学习教育。按照省社《2017年党建工作要点》,制订年度学习计划,明确学习任务,组织党员干部深入学习党章党规,不断强化党的意识、党员意识、党章意识、党规意识,教育引导党员干部坚定理想信念,树牢为人民服务的根本宗旨,继承发扬党的优良传统和作风。

  二是学先进、强党性。倡导机关党员佩党徽、读党章、守党规、讲奉献,树立良好形象,争做合格党员。号召党员干部向廖俊波同志学习,争先创优,吃苦在前,积极奉献。

  三是加大治庸治懒力度。在机关大会、支部学习会上,针对党员干部中存在的不愿为、不会为、比待遇、怕吃苦、信心不足、不愿奉献的行为作出严厉批评。结合平时工作表现和工作成绩,开展经常性检查督促,并在年底严格考核。

  8.针对职工党员党性意识淡薄,思想政治工作滞后,党员义务丧失,多年不交党费成为普遍现象,过去一段时间有些党员多次参与群体性上访与缠访等问题。

  一是深入开展“两学一做”学习教育。省社党委制定印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》,明确了目标要求、重点任务和落实措施,把“两学一做”学习教育作为党建工作的重大任务,在巩固前期学习成果基础上,注重向全面、纵深推进,注重全覆盖、常态化、重创新、求实效,紧扣“学”的内容、“做”的标准、“改”的要求,推动学习教育取得明显成效。广大党员、干部受到深刻的思想政治教育,“四个意识”显著增强、基层党建突出问题得到有效解决、鲜明确立了合格党员标准、党内政治生活更加严格规范。今年以来,各支部、各企业都开展了2次以上的专题学习,推动党员、干部对照党章、对照系列讲话、对照“四讲四有”标准,联系实际找差距,真学真做、积极担当,领导干部骨干带头作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先进模范作用得到进一步发挥。

  二是加强党费收缴管理。严格执行中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》、省委组织部《关于进一步加强和规范党费工作的通知》要求,建立完善党员党费收缴台账,明确规定党员每月向所在党支部及时交纳党费,党支部每季度向上级党委交纳党费,直属企业党委每年按规定向省社党委交纳党费。省社机关党委、直属企业党委工作部门每季度对所属基层党支部党费收缴情况进行督查落实,对不按时足额交纳党费的党组织和党员进行督促教育和通报批评,责成限期交纳。按照中组部《关于在“两学一做”学习教育中开展党费收缴工作专项检查的通知》要求,积极开展党费催缴工作。巡视整改期间,共补缴党费13.3万元。

  9.针对有些党员干部对供销社改革发展信心不足、对前途消极悲观失望;有些党员对党的历史不清楚,党的宗旨被遗忘,党员义务的履行缺失等问题。

  一是强化政策学习,采取多种形式组织党员干部深入学习贯彻习近平总书记关于“继续办好供销合作社”批示精神,吃透中央《决定》精神,使广大干部职工充分认识供销合作社的重要作用和地位,充分认识深化供销社综合改革对于推进中国特色农业现代化、巩固党在农村执政基础的重大意义,切实坚定加快发展的信心和决心,结合本单位实际,理清思路,明确方向,抢抓历史机遇,奋力克难攻坚,以改革创新推动供销合作事业发展。

  二是加强党员宗旨意识教育,组织党员参观红色教育基地,重温入党誓词,学习革命先烈、优秀党员和模范人物先进事迹,树牢宗旨意识。“七一”前夕,省社机关、各企业组织党员干部分批到“八路军驻兰州办事处纪念馆”、“省直机关党员教育基地”参观学习以及开展书记讲党课、走访慰问老党员困难党员等多种形式的主题党日活动,纪念建党96周年,教育广大党员强化宗旨意识,践行党员义务,立足岗位发挥先锋模范作用。

  三是加强广大党员对党史和党建理论的学习交流,进一步细化学习研讨安排,严肃党内政治生活。各级党组织坚持每月1次集中性政治理论学习,采取举办专题讲座、党课、组织观看党史专题片等形式,向广大党员宣传党的历史和奋斗历程。运用互联网等媒体创建“互联网+党建”党员教育新模式,打造党员网上学习教育平台,坚持每周向“甘肃新供销”、“省社党建工作”、“省社机关”等微信平台、微信群推送3-5条时政要闻、党建动态、党史知识和先进典型等信息,组织基层党组织和党员开展群内交流学习。6月29日,省社机关党委组织召开直属企业党建工作会,对企业党建工作推进情况、整改落实等情况进行督促检查,对党内半年统计、基层组织和党员信息采集等工作作出安排部署。

  (五)关于党的基层组织建设薄弱问题。

  10.针对重业务轻党建的突出问题。

  一是突出抓好党建,制定了《省社党委工作规则》、党委年度学习计划。对党委会议议题设立、规范会议记录、规范社发文件等提出了明确要求。推进党建工作制度化建设,把党的建设放在各项工作首位,坚持每年至少召开2至3次党委专题会议,专门研究部署党建工作,形成会议纪要、抓好督促落实。重新制作了新的会议记录本,对2017年的党委会议记录重新进行规范化整理。各支部也制定了年度学习计划。

  二是明确主体责任,强化责任担当。社党委充分认识到工作中的不足,主动担起主要责任,立即进行整改,坚持党建和业务两手抓、两不误、两促进。主要负责人切实担负起第一责任人的责任,坚持抓早抓小,管好班子,带好队伍。班子成员不断强化党建意识,勇于担责,共同承担党建工作主体责任。

  三是加强工作考核。把党建工作纳入机关各支部、直属企业年度重点工作考核范围,提高分值比例,与业务管理、改革发展稳定工作同安排,同部署,同考核,同奖惩,切实解决“重业务轻党建”和党建、业务“两张皮”问题。

  11.针对“三会一课”制度落实得不好的问题。

  一是规范“三会一课”制度。各基层党组织坚持每季度召开1次支部党员大会,每月召开1次支委会,每月至少召开1次党小组会,每季度至少上1次党课,把政治理论学习作为常态化任务,研讨交流党建工作,查摆存在问题,开展针对性强、有实质内容的批评与自我批评,把“三会一课”制度落到实处。

  二是进一步规范讲党课,抓实党课教育。对社党委成员、企业党委书记、基层党支部书记讲党课的内容、时间、形式作出阶段性具体安排,明确主题,细化内容,增强针对性、注重实效性。今年以来,社领导讲党课7次,机关各支部和直属企业党组织开展党员讲党课22次。

  三是加强督导检查。坚持每季度对机关各支部理论学习、“三会一课”落实情况进行1次检查,每半年对直属企业党建工作情况进行1次督查。年中对直属企业“两学一做”学习教育开展“回头看”,对推进“两学一做”学习教育安排部署情况、“三会一课”制度落实情况、基层党建工作开展情况、巡视整改落实情况等进行专项督查,切实把基层党建工作抓紧、抓实。今年已开展2次党建工作督查。

  12.针对党建工作制度不完善,已有制度执行不力,特别是谈心谈话制度在机关和社属企业没有很好执行的问题。

  一是加大制度学习、执行力度,建章立制促保障。对社党委、纪委制定的《干部谈话办法》、《社纪委同机关及直属单位主要负责人实行廉政谈话暂行办法》、《社纪检部门实行诫勉谈话办法》、《社纪委同县处级领导干部实行任前廉政谈话暂行办法》等规章制度的落实情况进行了一次全面检查,下发了通知,督促机关各支部、各企业分期分批组织学习,进行了“补课”。

  二是有效开展谈心谈话活动,力促和谐。坚持社党委书记与班子成员、处室负责人开展不定期谈心谈话,分管领导与分管处室干部、企业班子成员开展谈心谈话,机关各处室负责人、各企业班子成员与干部职工开展谈心谈话,党支部书记与党员之间分别开展谈心谈话,特别是在每季度组织生活会准备阶段广泛深入开展谈心谈话,注重谈话的质量和效果,做好谈话记录。今年以来,社党委、各支部、各企业党委开展各类谈心谈话73次,进一步密切了干群关系,增强了凝聚力。

  (六)关于干部职工作风疲沓问题。

  13.针对干部职工普遍存在的作风疲沓散漫,迟到早退、工作拖拉、效率不高、质量不好的问题。

  一是进一步强化作风建设。社党委制订印发了《关于进一步加强作风建设的意见》,在广大干部职工中牢固树立“学习、责任、纪律、改革、廉洁、团队”六种意识,深入开展“慵懒散慢推拖”现象整治,建立登记纠错机制,对办文办事办会过程中出现的差错进行严格登记,每季度进行通报和问责,切实转变工作作风,提升工作效能。加强工作纪律,严格落实干部职工考勤和请销假制度,坚持每月通报,杜绝迟到早退、不按时上下班等现象。

  二是加强制度学习。专门下发通知,督促社机关和直属企业深入学习、深入贯彻2015年以来社党委有关作风建设的制度、规定,切实做到用制度管人管事。大力推行首问责任制、限时办结制、责任追究制,不断提高工作效率质量。经过整改,工作作风明显改善,来人来访热情接待、反映问题及时督办,迟到早退明显减少,办事效率明显提升。

  三是严肃开展督查问责。结合“明查暗访督查年”活动,成立了由省社办公室、人事处、机关党委、纪委组成的“明查暗访小组”,对省社党委安排部署的重点工作任务推进落实情况、社机关和各直属企业干部职工工作纪律、工作作风、工作质量效率等开展“明查暗访”,对遇事推诿扯皮、作风疲沓、工作拖拉等现象进行点名曝光,对工作不负责任造成误时误事,产生经济损失等严重后果的,及时进行问责并严肃追究责任。

  14.针对有些领导干部不深入基层,不了解情况,面对困难束手无策的问题。

  一是高标准、严要求,强化责任。社领导普遍认真学习了中央八项规定、省委“双十条”等有关规定,严格按照社党委《关于改进工作作风密切联系群众有关规定的实施意见》进行落实,要求在今后工作中,结合中心任务和阶段性工作部署,开展有针对性、深层次的调查研究,社领导每年调研时间不少于60天,明确主题,制定方案,形成调研报告,研究解决有关问题。

  二是抓调研、提对策,以上率下。今年来,社领导分别带队深入14个市州、部分县级供销社,对基层社、村级综合服务社、专业合作社、社有企业近200个单位开展调查研究,及时总结和推广各地经验做法,指导推进综合改革,积极为基层和企业争取政策和资金支持,帮助解决实际问题。通过深入基层调研,领导干部以身作则、以上率下,带动省社机关、直属企业和全省各级供销社形成开展调查研究的良好风气。

  15.针对有些社属企业领导缺乏规矩意识和程序意识,在处置有些资产时不请示、不汇报,私自作主造成社有资产流失,纠纷缠身的问题。

  进一步加强对直属企业的监管,引导和教育企业党员领导干部牢固树立规矩意识和程序意识。严格落实《直属企业管理办法》,进一步规范审批审核程序,强化直属企业重大事项监管。对棉麻公司大量资金体外循环、形成资金风险的问题进行了严肃纠正,对班子进行了约谈,责成3名班子成员限期专项清欠,从今年2月起扣发其50%的工资;对储运公司履责不力、欠缴土地税金造成损失的问题进行严肃处理,对公司主要负责人和总会计师进行了通报批评,扣发2个月的工资;对陇东鸿业公司班子推脱责任、处理遗留问题不及时、不到位的问题进行严肃批评,对经理、党委书记进行约谈、问责,责成其认真研究有效措施,尽快妥善解决;对武威公司处置企业资产时造成社有资产流失的问题做出了处理,免去了主要负责人职务。对于互易纠纷造成的官司问题,已经上诉到省高院,正在尽力争取有利于我方的解决方案,最大限度降低损失。

  (七)关于执行个人有关事项报告制度不严格问题。

  16.针对领导干部个人有关事项报告制度执行不严不实,2016年度有8人未如实填报股票、房产信息等问题。

  一是严肃查处报告不实问题,及时依规作出处理。按照《领导干部报告个人有关事项处理办法(内部试行)》规定,对报告个人有关事项不实的情况进行了处理,对1人诫勉谈话,责令限期整改,并取消被考察资格,一年内暂缓提拔使用;对7人进行函询,责成报告人在5个工作日内补报,完成了整改任务。

  二是加强政策学习。社党委印发了《关于认真做好2017年领导干部报告个人有关事项工作的通知》和《关于认真学习贯彻领导干部报告个人有关事项两项法规的通知》,要求领导干部认真学习贯彻中央新修订的《领导干部报告个人有关事项规定》和新出台的《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,使大家深刻领会《规定》、《办法》对于全面从严治党、严明党的政治纪律和组织纪律、从严管理监督干部的重大意义,提高思想认识,切实增强思想自觉和政治自觉,如实、准确报告个人有关事项。

  三是举办专题培训,加强工作指导。巡视整改期间,专门召开培训会议,培训机关处级以上干部、直属企业班子成员62人,对《规定》、《办法》详细解读,对新版《领导干部个人有关事项报告表》填报工作进行了辅导,并对做好今年个人有关事项报告工作作了具体部署。通过培训使大家对报告事项内容、填报时间、抽查核实要求和处理办法有了进一步的理解和把握。

  四是严格把关,重新审核填报情况。对91名干部填写的2017年领导干部报告个人有关事项表进行逐项审核,专人指导,做到了规范填报和补充。

  五是认真抓好结果应用。在提拔使用3名副处级干部、2名处长试用期满正式任职时,坚持“凡提必核”原则,均把报告事项作为重要考核依据,从严把关,从严管理。认真做好2017年随机抽查和重点委托核查个人有关事项工作。

  (八)关于个别企业贯彻执行民主集中制不到位问题。

  17.针对供销工业公司等企业贯彻执行民主集中制不到位,房产租赁等事项决策不民主、一人说了算的问题。

  一是组织督促直属企业党委认真学习《党的民主集中制基本原则》和《党委会的工作方法》等规定和文件,掌握精神实质,增强贯彻落实的严肃性、自觉性。

  二是督促企业坚持民主集中制,严格按原则决策、按规则办事。将贯彻落实民主集中制作为企业党组织和党员领导干部遵守党的组织纪律的重要内容,提出明确要求,认真监督检查。对违反民主集中制原则的,将按照《中国共产党纪律处分条例》的规定严肃处理。

  三是督促直属企业及时制定、修订党委议事规则,对企业党委的主要任务、议事原则、议事范围、议事程序、议事决定和决议的执行、监督保障措施等做出具体规定。认真落实“三重一大”事项集体研究讨论制度,广泛听取各方面意见建议,民主集中,集体决策。目前,棉麻公司、供销工业公司等9户企业制定或修订了《议事规则》,其它企业正在研究制定中。

  对于供销工业公司贯彻执行民主集中制不到位,多处土地出租时,原经理一人说了算的问题,及时开展了调查。社纪委在2017年3月进行函询的基础上,作为重点整改任务,责成企业进一步加强党的工作特别是制度建设,严格执行民主集中制,从严落实重大事项报告、民主决策制度,切实规范企业租赁、资产处置等行为。

  (九)关于主体责任的落实还不到位的问题。

  18.针对学习研究、谋划部署从严治党还不到位;一些关于落实全面从严治党的工作均交由纪委去抓落实的问题。

  一是深入学习研究、科学谋划从严治党工作。制定党委年度学习计划,定期召开党委会、班子碰头会(每周至少1次)和党委理论中心组学习会(每季度至少1次),就阶段性问题有针对性的学习研究和谋划部署。突出从严治党专题,将全面从严治党工作作为重点,列入年度工作安排,专门召开党委会议进行研究部署。扎实开展《党章》、《准则》、《条例》和习近平总书记系列重要讲话的再学习,提高全面从严治党的政治站位,增强落实全面从严治党主体责任的主动性。及时了解、掌握中央从严治党工作的阶段性任务和要求,有针对性地解决存在的突出问题,以坚定的决心和政治定力,把供销社全面从严治党工作推向深入。坚持逢会必讲从严管党治党,逢会必讲党风廉政建设。对以党委名义拟定出台的重要文件、制度,必须经过党委会议研究讨论方可下发。今年以来,专题研究从严治党、落实整改任务9次会议均在社党委会议作出安排。

  二是明确工作职责范围,认真落实社党委全面从严治党的主体责任。彻底纠正以往有些工作交由社纪委去抓落实的现象。坚决纠正全面从严治党主体责任不清、工作失位错位问题。社党委认真履行主体责任,坚持总揽全面从严治党工作。下发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》,进一步明确了社党委是党风廉政建设的领导者、组织者、执行者和推动者,社纪委协助社党委落实主体责任,监督推动各级党组织扛紧压实主体责任,从制度上进一步规范社党委和社纪委分工,由社党委对年度党风廉政建设和反腐败工作作出专题研究并贯彻落实。

  19.针对制度的监督检查还不到位的问题。

  一是建立完善制度落实督查机制,深入开展督促检查。年中、年末认真开展“回头看”,对全面从严治党工作、制度落实情况、问题整改情况等进行专门检查。印发了学习《通知》,要求机关各支部、直属各企业对2015年以来以社党委、社纪委名义制定的关于全面从严治党方面的各项制度性文件进行补课,全面传达学习贯彻落实。

  二是明确督查检查工作责任。由一名分管领导主抓,机关党委作为责任部门牵头,会同办公室、纪委等进行定期督查。对社党委制定的全面从严治党各项制度未在党员干部中传达学习的,工作中不督促、不落实、有违相关制度的,由纪委进行问责、通报。对于全面从严治党落实不力的部门,年底评优时,给予一票否决。

  20.针对党委班子成员检查工作时只讲业务,从不过问党风廉政建设工作,“一岗双责”落实不好的问题。

  一是党委班子成员带头,从严落实“一岗双责”。省社党委认真履行党风廉政建设主体责任,定期分析研究全面从严治党和党风廉政建设工作。党委书记定期了解、督促班子成员履行好分管责任,定期听汇报、交任务、压担子、解难题。班子成员主动担责,按照“一岗双责”要求,认真落实好分管领域的党风廉政建设工作。建立党委班子成员检查工作“双责”机制,班子成员在检查、汇报分管业务工作时,必须同时汇报对分管领域、分管部门、分管企业党风廉政建设和反腐败工作进展情况,发现问题,及时报告,及时处理。加强对直属企业党风廉政建设的督促检查。认真落实直属企业党风廉政建设“责任书”,定期过问,定期督导,发挥党风廉政建设责任制的考核导向作用。

  二是严守政治纪律和政治规矩。结合开展“两学一做”学习教育,引导教育党员干部牢固树立“四个意识”,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。6月6日,召开省社党委扩大会议,及时传达中央办公厅、国务院办公厅《关于甘肃祁连山国家级自然保护区存在问题及其教训的通报》,传达学习林铎书记、唐仁健省长的批示,传达学习省委办公厅、省政府办公厅《通知》精神,要求省供销社各级党组织和广大党员提高政治站位、增强责任担当,对贯彻落实中央、省委决策部署和重点项目建设、资金使用情况进行自查自纠,纠正执行不力、落实不到位的问题。对省社网站、微信平台等宣传媒体的信息进行全面清理,净化了网络环境,弘扬了正能量。

  (十)关于监督责任的落实有差距问题。

  21.针对2016年以前省供销社没有纪委,只在机关党委中指定了一名干部负责党风廉政建设工作,2016年8月经省委批准设立了省供销社纪委,才开始抓监督工作的问题。

  一是加强纪检队伍建设,及时配备机关纪委工作人员,建立健全直属企业纪检机构。对省社纪委正处级副书记职位人选及时进行研究,报请省纪委审核同意后,经6月8日党委会议研究任命到位,配备了2名专职纪检干部,充实了纪检力量。对果菜、工业、陇东鸿业3户企业尚未配备纪委书记的问题进行了研究,正在酝酿人选。

  二是加强业务学习和培训。认真贯彻落实中纪委七次全会和省第十三次党代会、省纪委七次全会精神,充分发挥省供销社纪委监督专责,围绕省社党委中心工作,聚焦监督执纪问责,践行“四种形态”,认真开展党内监督和纪律检查,积极推进省供销社党风廉政建设和反腐败工作。今年以来,省社纪委派人参加了省纪委、省直机关工委组织的2次纪检干部学习培训班。6月初,省社纪委组织人员到全国总社纪检部门进行学习,借鉴全国总社和中国供销集团纪检工作监督执纪问责的经验和做法。组织省供销社及直属企业纪检干部开展了业务知识学习,认真学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,不断提高监督执纪工作水平。结合省社机关“每周一课”,通过邀请专家学者讲座和观看视频开展纪检知识培训,提高纪检干部工作能力。拟于今年下半年举办省社机关和直属企业纪检干部业务培训班。

  三是加强监督检查。4月底,省社纪委印发了《关于加强五一端午期间廉洁自律工作的通知》,重申了纪律要求,分别于清明节、五一节和端午节前,向省社机关党员干部和直属企业班子成员发送廉政提醒短信,敲警钟、促廉洁、守纪律。6月底,对省社机关、直属企业开展了明查暗访活动。纪检部门紧盯节点不放松,坚持暗访、查处、追责,对违反中央八项规定精神的问题发现一起、查处一起、问责一起、曝光一起,以查处促监督、以问责促落实。

  四是认真履行纪检监督主体责任。向机关各处室、直属各企业印发了《省纪委派驻省农牧厅纪检组关于对有关工作进行专项检查督促的建议》,要求机关各处室和直属企业对财产物资规范化管理、财务制度执行情况、杜绝“账外账”“小金库”、基层党组织和主要负责人履行全面从严治党主体责任等情况进行自查。各处室和直属企业都能够认真履行全面从严治党的主体责任,严格执行财务、财产、资金管理有关制度,规范经营管理行为,并按照省委巡视组反馈的意见,制定了整改方案,采取有力措施对存在的问题进行积极整改。

  五是加强派驻纪检组的监督执纪工作。针对省纪委派驻纪检组监督没有完全到位的问题,立即作出了整改,5月上旬,省纪委派驻省农牧厅纪检组专门和4名省供销社班子成员进行了谈话,深入农资、棉麻、果菜、储运4户企业了解情况,对企业班子进行了集体谈话。同时,听取了省供销社纪委的全面汇报,对省供销社党风廉政建设和反腐败工作进行了指导。

  22.针对企业巡察没有进行全覆盖,到目前为止只巡察了3家企业,还有12家企业未巡察。巡察发现了不少问题,但对问题的处理还有不到位等问题。

  一是按照省社党委的安排部署,拟对直属企业实行全覆盖巡察。制订了2017年巡察3户直属企业、2018年巡察剩余企业的计划,对今年将要巡察的3户企业制定了巡察方案,即将组织实施。对已巡察的企业开展“回头看”,对巡察中发现的问题,积极督促天水华阳、武威公司、棉麻公司按照巡察整改方案,建立台账,明确责任单位和责任人,限期开展整改。

  二是认真总结查找巡察工作中存在的问题和不足,对巡察重点、工作流程和纪律要求等内容进一步作了规范,提出了下一步加强和改进巡察工作的具体措施。

  三是对武威兴合物流公司资产置换纠纷案件问题进行追踪,向干部职工和代理律师调查了解情况,查阅相关文件资料,跟踪了解情况,并督促企业和律师收集整理有利证据;责成省社法律诉讼工作指导协调小组积极配合,加强对武威兴合公司的法律诉讼指导与服务,全力收集资产纠纷案件有关证据,配合省高级人民法院做好调查审理工作,尽最大努力挽回损失。

  (十一)关于社属企业领导干部存在廉洁风险问题。

  23.针对有些企业在经营活动中有利益输送的嫌疑,有些留守企业有“富了方丈穷了庙”嫌疑的问题。

  一是聚焦反映问题较多的直属企业,加大问题线索初核及执纪审查力度。对工业、果菜公司有关情况进行了认真核查。社纪委分别与相关企业班子成员、知情人员进行谈话,了解有关情况,调阅复印了近几年的资产出租合同协议等资料,并约谈了当事人。要求对经营管理过程中不规范问题立即进行整改,重大事项集体研究讨论、集体决策,财务统一管理、统一核算,费用以收定支、积极开源节流。

  二是督促直属企业建立健全议事制度,规范议事决策程序,坚持依制度办事;加强企业财务管理,规范收支程序,以收定支,严格报销手续;规范资产租赁行为,做到公开招租、应收尽收,严格管理;优化岗位结构,对不符合规定和工作需要的返聘人员予以清退,采取公开招聘方式合理补充岗位空缺,规避企业用人方面存在的廉洁风险;加强对企业经营活动的有效监管,督促企业依法依规进行资产盘活、房屋租赁等活动,确保社有资产保值增值。

  三是加强企业班子约谈。今年以来,由社纪委会同有关处室对工业公司领导班子进行了集体约谈;社纪委书记会同分管领导对果菜、兰山商贸、兰山宾馆、农副公司7名班子成员进行了个别约谈。要求各公司党委和班子成员强化政治意识、规矩意识、程序意识,切实履行好党风廉政建设主体责任,加强内部管理,规范经营行为,从严落实重大事项请示报告制度。

  24.针对巡视组收到信件反映的线索问题。

  社纪委进行了认真核查,对有关问题进行了整改,并将核查整改情况及时报告了省委第四巡视组。

  三、持续做功用力,巩固整改成果,建立从严管党治党长效机制

  经过两个月的整改,省供销社党委带领各级党组织和广大党员干部,聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党方面存在的问题,建章立制,强化措施,层层传导压力责任,着力整治“顽疾”、破解难题,党的领导进一步强化,党建责任进一步靠实,从严管党治党力度不断加大,广大党员干部“四个意识”牢固树立,改革信心、改革意识明显增强,整改落实取得了阶段性成效。但仍有一些问题还落实不够到位,成效不够明显,距离省委的要求还有很大差距。社党委将本着对党负责、对事业负责的态度,把巡视反馈意见整改作为一项长期的政治任务,坚持高标准、严要求,驰而不息、久久为功,持续强化整改措施,巩固放大整改效果,努力推动整改见底见效。

  (一)进一步加强党的领导,充分发挥党委的领导核心和政治核心作用。始终把旗帜鲜明讲政治作为最基本、第一位的要求,把对党绝对忠诚贯穿整改工作全过程,坚持正确方向,站稳政治立场,时时处处维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。一是牢固树立“四个意识”,着力强化政治责任和政治担当。持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。真正把“四个意识”根植内心、付诸行动、见诸成效。二是深入推进综合改革,引领全省供销合作事业发展。全面贯彻五大发展新理念,持续加大对贯彻执行中央11号文件和省委4号文件的落实力度,力促重点领域和关键环节改革不断取得新突破,努力提升为农服务能力水平。按照既定改革路径,抢抓机遇、攻坚克难、靠实责任、狠抓落实,着力打造“甘肃新供销”。三是转变作风苦干实干,着力提高干部特别是党员领导干部的综合素质。领导干部要带头深入基层、深入群众,发现问题、解决问题。全体干部职工要尽快适应社党委的要求,增强荣誉感,积极主动作为,形成不会就学、说了就干、定了就办的良好氛围,彻底扭转疲沓作风。建立学习培训长效机制,采取多种形式给干部职工“充电”,使其尽快适应新形势新任务的要求。采取送出去、请进来、传帮带和实训的方式,自加压力、倒逼成才,以机不再来,时不我待的紧迫感迎接挑战。

  (二)进一步加强党的建设,全面提升各级党组织的凝聚力和战斗力。坚持把抓好党建作为最大政绩、根本保证,紧紧围绕巡视反馈的党建领域突出问题,采取针对性举措。一是抓实党员干部思想政治教育。健全省社党委会、理论中心组、组织生活会等学习制度,把务虚和务实结合起来,找准切入点和突破口,通过加强学习教育,提高思想认识,使大家振奋精神、形成合力,达到心齐、气顺、劲足的目的,为全省供销改革与发展出力。二是选好配强社属企业党委班子。加强对社属企业党委的领导,特别是选好配强企业党委书记,切实担起企业党建“一把手”的担子。三是加强党的基层组织建设。健全和落实党建工作责任制,细化和实化各级党组织及班子成员抓党建的责任清单,普遍推行各级党组织负责人抓党建述职评议制度,切实把党建工作责任落实到位。着力解决“重业务、轻党建”和基层党组织软弱涣散等突出问题。发挥好机关党委和机关党支部的作用,领导干部带头参加支部组织生活会,带头讲党课,开展批评与自我批评,及时了解干部的思想动态和心理状态,有针对性地开展帮扶活动,把基层组织建成坚强堡垒,确保党的组织充分履行职能,发挥作用。

  (三)进一步加大从严治党力度,营造党内风清气正的良好政治生态。一是突出第一责任人的责任。党委书记要切实担负起从严管党治党的政治责任,抓好班子,带好队伍,严格要求,层层传导压力,抓早抓小,真正履行好从严管党治党第一责任人职责。二是认真贯彻执行民主集中制。党委在做决策和讨论“三重一大”问题时广开言路、听取各方面意见,充分发扬民主,做到科学决策、民主决策、依法决策,使作出的决策能够经得起历史和实践的检验。三是严格遵守个人事项报告纪律。要加强日常教育管理,对党员领导干部必须报告的重大事项提出具体要求,教育督促各级领导干部如实报告,接受组织监督。四是发挥派驻纪检组和社纪委的作用。把发现问题作为第一要务,把践行“四种形态”作为常态化的工作方法,把监督执纪问责作为主要任务和手段,把保持党员领导和党员干部忠诚、干净、担当作为根本目的,真正发挥好派驻纪检组的权威和优势。社纪委要把发现问题和处理问题作为重要抓手,在两年内完成对社属企业的全覆盖巡察,传导压力、袪邪匡正。

  (四)进一步强化督查工作,建立整改落实的长效机制。一是充分运用巡视整改成果。将抓整改和促进工作、改进作风结合起来,将巡视整改工作和建章立制结合起来,进一步形成用制度管权、管事、管人的长效机制。对已经完成的整改任务,适时“回头看”,巩固成果;对限期完成的任务,紧盯不放,确保按时完成;对需要长期抓、持续抓的工作,督促抓好谋划和实施;对整改进度、质量、效果全程跟踪检查,对整改措施落实不力、整改任务完成不好的企业、部门严肃追究、严肃问责。二是深化落实“两个责任”。以这次巡视整改工作为契机,压紧压实管党治党责任,切实加强纪律建设,营造尊崇党章、严格守纪的氛围。强化监督执纪问责,坚决把纪律和规矩挺在前面,驰而不息抓好中央八项规定精神落实,坚决防止“四风”问题反弹,进一步提升党员领导干部廉洁自律意识,以优良的作风,扎实的工作,推动巡视整改任务全面落实。

  欢迎广大党员干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系电话:0931-8447213,8447215。

  电子邮箱:gscoopbgs@163.com。

  来信地址:兰州市中山路28号甘肃省供销合作社。

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