【治国理政新实践·甘肃篇】为全面建成小康社会提供交通支撑——甘肃省加快推进公路项目建设综述

中国共产党第十九次全国代表大会专题甘肃省第十三次党代会治国理政进行时

　　原标题：为全面建成小康社会提供交通支撑

　　——我省加快推进公路项目建设综述

　　记者 严存义

　　立夏已过，天气转暖，一批公路项目在陇原大地全面铺开……

　　今年是全面实施“十三五”规划的重要一年，也是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。省委省政府抢抓机遇，加大投入，加快推进公路项目建设，今年省列重大项目中涉及公路建设项目总投资达到368.3亿元。

　　“甘肃交通建设迎来新一轮发展机遇期，我们一定要抓住机遇，加快建设，打破瓶颈，为我省脱贫攻坚和全面建成小康社会提供强有力的交通支撑。”省交通运输厅负责人如是说。

　　一

　　去年以来，我省持续快速推进交通基础设施建设，一批高速公路项目再结硕果：12月28日，临渭高速公路通车试运营，甘肃中部“兰州-定西-陇西-渭源-临洮-兰州”的环形高速网全面建成。同期，京新高速公路白疙瘩至明水段也率先建成，将新疆东进华北、东北的里程缩短近1000公里，打通了我省河西地区西入新疆，东进华北、东北地区、直达北京最便捷的高速通道。

　　据统计部门数据，去年全省累计完成交通运输固定资产投资891.89亿元，同比增长47.81%，其中公路、水路和运输场站投资完成877.76亿元。年度完成投资创我省历史最高，实现了“十三五”良好开局。

　　全省交通运输系统将交通精准扶贫作为一号民生工程来抓，加大农村公路建设力度，着力补齐农村交通运输发展短板。去年建成各类农村公路21491公里，是我省近年来建成农村公路里程最多的一年，其中建制村通沥青(水泥)路15335公里，实现了全省95%以上建制村通沥青(水泥)路的目标。推进城乡客运一体化进程，乡镇、建制村通客车率分别达到99.43%和90.56%，农村客运条件得到进一步改善。

　　去年以来，全省公路系统紧紧围绕打造“品质工程”这一核心，加大公路工程质量管理，不断提高公路建设管理水平。2016年我省公路工程总体合格率为96.6%，比上年提高了0.8个百分点。其中十天高速、西合公路、兰永一级恐龙湾隧道等3个项目获得“飞天奖”，金阿高速获得“飞天金奖”，刘家峡黄河大桥获“鲁班奖”，甘肃路桥建设集团获得省政府质量奖，成为近年来公路工程获奖数量最多、质量最高的一年。

　　在工程质量治理方面，我省交通部门从设计源头抓起，颁布工程建设地方标准，全力解决我省湿陷性黄土地区长期存在的公路路基不均匀沉降、高速公路交通设施不实用、交通标志标线设置不够规范等问题。深化“平安工地”建设，去年渭武高速、临渭高速部分标段被交通运输部评为“示范工程”和“示范工地”，兰永一级公路被交通运输部和国家安全监管总局评为“平安工地”项目。

　　三分建，七分养。随着公路里程的延伸，加大公路养护管理，提升公路服务水平显得尤为重要。去年我省推行公路养护工程市场准入制度，规范实施公路养护维修工程，公路通行能力和安全水平稳步提升，高速公路技术状况指数达到93，路面使用性能指数达到91，优良路率达到99.5%；普通国省干线公路技术状况指数达到85，路面使用性能指数达到84.5，优良路率达到75%。

　　二

　　尽管我省公路建设取得了突出成就，但同时也要清醒地认识到，当前我省公路建设还存在项目前期工作推进缓慢、推进公路建设主动性不强、项目法人职责落实不够到位、公路建设市场信用评价不完善等突出问题和薄弱环节。这些问题制约着我省公路建设项目顺利推进。

　　“我们要切实增强责任感和紧迫感，主动分析查找问题根源，采取有效措施加以改进，为全面完成今年公路建设目标任务，推动我省公路建设持续健康发展奠定基础。”省交通运输厅负责人如是说。

　　根据规划，今年我省要确保完成公路建设固定资产投资770亿元，建成高速及一级公路300公里，普通国省干线及旅游公路1500公里。建设农村公路1万公里，实现全省建制村通沥青(水泥)路率达到100%。为确保完成目标任务，省交通运输厅近期在武威市召开全省公路建设工作现场推进会，对全省公路项目建设进一步做了安排部署。

　　“目标任务明确，关键是要抓好重点项目攻坚。”省交通运输厅有关负责人说，当前是综合交通运输网络加快形成并发挥规模效益的重要阶段，我们既要解决过去发展中存在的突出问题，又要适应当前乃至今后的形势要求，这需要进一步深化认识，用创新的思维、改革的方法、市场的手段，全力推动公路建设持续发展。

　　根据具体规划，今年加快推进高速及一级公路建设，我省将实施续建项目7个，建成酒泉至航天城、西渠至武威等高速及一级公路；全面开工建设平凉至天水、景泰至中川机场、甜水堡至庆城至永和等9条国家高速，打扮梁至庆城、南梁至太白、通渭至定西等18条省级高速。充分发挥地方政府建设公路的积极性，进一步加大干线公路网出口路、断头路建设，加快普通国省道改造步伐，实施续建项目77个，建成玛曲至久治、大靖至干城、瓜州至锁阳城等项目；新开工建设峰迭至代古寺、平凉至华亭、柳树沟至崆峒山等86个项目。

　　前期工作滞后，是影响公路项目按期开工的一个“老大难”问题。对此，省政府出台加快公路建设重点项目前期工作的通知，省直相关部门分工负责、平行推进、交叉办理、并联审批和限时办结，项目审批进度明显加快。同时，积极破解公路建设资金难题，不断壮大地方交通投融资平台经济实力，加快PPP模式推广应用，引进有实力的社会资本投资建设重点公路项目。

　　今年，省交通运输厅继续深化建设项目行政审批制度改革，进一步简政放权，简化审批程序，优化审批流程。积极推进“互联网＋行政审批”，全面应用省交通运输厅公路建设项目审批网上办理服务平台，为公路建设项目创造良好环境，确保项目顺利快速推进，力争完成年初确定的公路项目建设目标任务。